Решение

УИД 77RS0008-02-2023-008407-42

Дело №2а-871/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года адрес

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кононосова ... к военному комиссариату адрес по адрес об обязании снять с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец с ноября 2021 года постоянно проживает в Объединенных Арабских Эмиратах, адрес в связи с заключением бессрочного трудового договора с иностранной компанией ... от «08» ноября 2021 г. Истец на постоянной основе работает на должности директора направления ..., что подтверждается пунктом 1 трудового договора. В соответствии с пунктом 4 трудового договора, местом работы является офис компании, расположенный в адрес по адресу: помещение 102-103, этаж 01, строение Зе Эдж, Дубай, Объединенные Арабские Эмираты. В связи с постоянным нахождением на адрес и осуществлением постоянной трудовой функции в адрес, истцом получена и впоследствии продлена Резидентская виза, сроком до 05.01.2025 года, позволяющая постоянно проживать на адрес на законных основаниях, находящаяся на 44 (Сорок четвертой) странице заграничного паспорта № 76 7462886. Резидентство ОАЭ также подтверждается Идентификационной картой резидента ОАЭ № 784-1988-4147222-2 от 06.01.2022, действительной до 05.01.2025. 24 июля 2023 г. через своего представителя по доверенности истец подал заявление о снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ в Отдел военного комиссариата адрес по адрес. 08.08.2023 г. истцом был получен ответ № 2/4041, в соответствии с которым ему отказано в снятии с воинского учета, в связи с отсутствием у административного ответчика необходимых для этого информационных ресурсов и систем. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. Отказом 08 августа 2023 г. № 2/4041, в снятии с воинского учета в связи с отсутствием у административного ответчика необходимых для этого информационных ресурсов нарушены следующие права Кононосова О.В.: истец не имеет возможности прибыть в военный комиссариат по повестке, не имеет возможности отслеживать в электронном виде поступающие в его адрес документы через портал Госуслуг, поскольку постоянно проживает в другой стране, физически не может получать корреспонденцию, а портал Госуслуг в ОАЭ не работает. фио не может реализовать свою обязанность по уведомлению военного комиссариата о своем убытии за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. фио не имеет физической возможности к реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных Разделом III Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В случае не снятия Кононосова О.В. с воинского учета, он может быть привлечен к административной ответственности в порядке статьи 21.5 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности на основании статьи 328 УК РФ. Таким образом, отказ Отдел военного комиссариата адрес по адрес в снятии Кононосова О.В. с воинского учета не только нарушает его права, но и может привести к их нарушению в будущем, что является одним из безусловных оснований обращения с административным исковым заявлением на основании пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ. На основании изложенного, административный истец просит суд обязать отдел военного комиссариата адрес по адрес снять с воинского учета Кононосова О.В. в связи с проживанием за пределами РФ более шести месяцев.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат по адрес в адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в исковых требованиях отказать, так как заявление о снятии с воинского учета подается лично заявителем, отказ военкомата законный.

Заинтересованное лицо Военкомат адрес, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 19 декабря 2007 года.

С ноября 2021 года истец проживает в Объединенных Арабских Эмиратах, адрес в связи с заключением бессрочного трудового договора с иностранной компанией ... от 08 ноября 2021 г., где работает на должности директора направления ..., что подтверждается пунктом 1 трудового договора. В соответствии с пунктом 4 трудового договора, местом работы является офис компании, расположенный в адрес по адресу: помещение 102-103, этаж 01, строение Зе Эдж, Дубай, Объединенные Арабские Эмираты.

Административным истцом получена и впоследствии продлена Резидентская виза, сроком до 05.01.2025 года, позволяющая проживать на адрес на законных основаниях, находящаяся на 44 (Сорок четвертой) странице заграничного паспорта № 76 7462886. Резидентство ОАЭ также подтверждается Идентификационной картой резидента ОАЭ № 784-1988-4147222-2 от 06.01.2022, действительной до 05.01.2025.

24 июля 2023 г. через своего представителя по доверенности истец подал заявление о снятии с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ в Отдел военного комиссариата адрес по адрес.

08.08.2023 г. истцом был получен ответ № 2/4041, в соответствии с которым ему отказано в снятии с воинского учета, в связи с отсутствием у административного ответчика необходимых для этого информационных ресурсов и систем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Административный истец представил суду копию Идентификационной карты резидента ОАЭ № 784-1988-4147222-2 от 06.01.2022, действительной до 05.01.2025, что не подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

В соответствии со ст. 6 п. 1 и п. 2 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Административный истец является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Это конституционное положение означает, что гражданин РФ признается имеющим двойное гражданство лишь при условии, что с государством его второго гражданства имеется международное соглашение. Если же гражданин РФ получил гражданство государства, с которым Российская Федерация не заключала международных договоров по вопросам двойного гражданства, то такой гражданин считается приобретшим второе гражданство иностранного государства, но не двойное гражданство по смыслу комментируемой . В приведенном случае такое лицо на адрес рассматривается только как гражданин РФ. Вместе с тем данному гражданину не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.

Положения - Соглашения закрепляют, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств - участников Соглашения и проживающее на территории одного из них, обязано соблюдать и законы, уважать традиции и обычаи государства постоянного проживания , а также, находясь на территории другого государства, не являющегося местом его постоянного проживания, обязано соблюдать и законы, уважать традиции и обычаи этого государства . Одновременно указанного Соглашения предусматривает, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств, постоянно проживающее на территории одного из них, в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.

По общему правилу, установленному Конституции РФ, наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию.

Нормой статей 8-8.2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на военном учете, осуществляется исключительно путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Кроме того законодательством предусмотрена подача заявления о снятии с воинского учета лично, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска об обязании снять с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кононосова ... к военному комиссариату адрес по адрес об обязании снять с воинского учета, в связи с постоянным проживанием за пределами РФ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.