Решение

УИД 77RS0008-02-2023-007928-24

Дело № 2-3344/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3344/2023 по иску Прокурора Судиславского района к ИП Бобылевой Наталье Евгеньевне о возмещении ущерба причиненного окружающей среде,

у с т а н о в и л:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с иском к ИП Бобылевой Наталье Евгеньевне о возмещении ущерба причиненного окружающей среде. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в части использования земель сельскохозяйственного назначения, а также законодательства об охране окружающей среды. Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2023 г. № * земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ИП Бобылевой Наталье Евгеньевне ИНН * ОГРНИП *(* г.). В ходе проверки было установлено, что на площади примерно 0,2 га обнаружена свалка твердо-бытовых отходов, складированы бревна. Площадь 35,9 га зарастает многолетней сорной (лопух большой, пырей ползучий, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой (береза, ель, ива и др.) единично и группами растительностью, единично по всей площади участка. Следовательно, участок площадью 36,1 га не используется для сельскохозяйственного производства, тем самым причинен вред окружающей среде в результате не проведении мероприятий по защите почвы от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшается качество состояния земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, площадью захламления 0,2 га. В результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ИП Бобылевой Н.Е. муниципальному образованию причинен ущерб в размере 5928000 рублей. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, представителя не направил, направил в судебное заседание возражение на ходатайство ответчика о назначении по делу судебной эколого-почвоведческой экспертизы, просил отказать в удовлетворении данного ходатайства.

Ответчик ИП Бобылева Н.Е., ее представитель Шахназаров Н.Г. в судебное заседание явились, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что сумма ущерба чрезмерно завышена, фактически на данный момент ущерб возмещен, мусор с земельного участка убран.

Третье лицо без самостоятельных требований Администрация Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, направили в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица без самостоятельных требований ГУ МВД России по г. Москве, Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца, третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным  от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным  от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с .

В соответствии с Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 77 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в части использования земель сельскохозяйственного назначения, а также законодательства об охране окружающей среды. Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2023 г. № * земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности ИП Бобылевой Наталье Евгеньевне ИНН * ОГРНИП * (*г.); вид разрешенного использования земельного участка – для сельско-хозяйственного назначения.

В ходе проверки было установлено, что на площади примерно 0,2 га обнаружена свалка твердо-бытовых отходов, складированы бревна. Площадь 35,9 га зарастает многолетней сорной (лопух большой, пырей ползучий, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой (береза, ель, ива и др.) единично и группами растительностью, единично по всей площади участка, о чем представлена справка по результатам осмотра земельного участка, протокол осмотра земельного участка от 26.04.2023 с фототаблицей (л.д.14-16,17-20)

В отношении правообладателя земельного участка ответчика ИП Бобылевой Н.Е. Прокуратурой Судиславского района внесено представление от 17.05.2023 №* об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.(л.д.27-30)

Постановлением по делу об административном правонарушении ИП Бобылева Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП рФ(л.д.46-49)

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды ( Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")

Из представленных возражений Прокурора Судиславского района установлено, что 12.12.2023 г. специалистами Управления Россельхознадзора: старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора *, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора * проведен совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером *, в ходе которого установлено, что: земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью 403628+/-5559 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: *, площадь примерно 4,2 га используется под сенокос. На площади примерно 0,2 га обнаружена свалка твердо-бытовых отходов, складированы бревна. Площадь 35,9 га зарастает многолетней сорной (лопух большой, пырей ползучий, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой (береза, ель, ива и др.) единично и группами растительностью, единично по всей площади участка. Следовательно, участок площадью 36,1 га не используется для сельскохозяйственного производства, тем самым причинен вред окружающей среде в результате не проведении мероприятий по защите почвы от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшается качество состояния земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, площадью захламления 0,2 га. В результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ИП Бобылевой Н.Е. муниципальному образованию причинен ущерб в размере 5928000 рублей, рассчитанный на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельном участке, а также по нецелевому использованию земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона N 7-ФЗ) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В данном случае вред окружающей среде, причиненный индивидуальным предпринимателем, должен быть возмещен в соответствии с утвержденной в установленном порядке методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. На основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238, что прямо предусмотрено Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в связи с чем вопросы, представленные ответчиком для экспертизы не имеют правового значения для рассмотрения данного спора; в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы судом было отказано.

На основании изложенного, суд считает, что иск заявлен законно, обоснованно и подлежит полному удовлетворению, с ИП Бобылевой Натальи Евгеньевны в пользу муниципального образования в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде должна быть взыскана сумма в размере 5 928 000 рублей.

Истец при подаче искового заявления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины. Удовлетворению подлежат требования материального характера в размере 5 928 000 руб., таким образом, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в бюджет с ответчика составляет 37 840 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ, ст.ст.12,56,103, 193-197,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Прокурора Судиславского района к ИП Бобылевой Наталье Евгеньевне о возмещении ущерба причиненного окружающей среды -удовлетворить.

Взыскать с ИП Бобылевой Натальи Евгеньевны в пользу муниципального образования 5 928 000 рублей в качестве возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать с ИП Бобылевой Натальи Евгеньевны в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 37 840 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.01.2024 года.