Решение

УИД 77RS0008-02-2023-007019-35

Дело №2а-781/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сыждиковой ***к ГБУ МФЦ г.Москвы об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Сыждикова А.Е. обратилась в Зеленоградский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением к ГБУ МФЦ г.Москвы об оспаривании действий, ссылаясь на то, что 20.07.2023 она обнаружила в квитанции ЕПД по жилому помещению по адресу: ***, выставленной ГБУ «Жилищник ЗелАО», недостоверные сведения о количестве проживающих. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована мать административного истца гр. ***г.р., в квитанции за июль 2023 года указано количество проживающих: 0. Супруг административного истца ***г.р. - собственник вышеуказанного жилого помещения, скончался в сентябре 2020 года. На момент его смерти совместно с ним проживала и была зарегистрирована мать административного истца гр. ***г.р., скончавшаяся в мае 2022 года, являющаяся наследником по обязательной доле наследодателя *** Административный истец является единственным наследником по завещанию своего супруга и единственным наследником по закону своей матери. Квартира по адресу: ***, является частью наследственного имущество наследодателя ***, а мать фактически приняла наследство после его смерти, распоряжалась, владела и пользовалась указанной квартирой. На основании изложенного, уточнив исковые требования, административный истец просит суд признать действие ГБУ МФЦ города Москва незаконным; обязать ГБУ МФЦ города Москва восстановить сведения о количестве проживающих в квартире по адресу: ***; обязать ГБУ МФЦ города Москвы произвести перерасчет ЕПД по квартире по адресу: *** с учетом количества проживающих и льгот.

Административный истец Сыждикова А.Е. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщено. Ранее в судебном заседании пояснила, что административный ответчик не обладает полномочиями по снятию граждан с регистрационного учета, спорная квартира входит в наследственную массу после смерти ее супруга, наследником которого она является.

Административный ответчик ГБУ МФЦ г.Москвы своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором указано на то, что полномочия ГБУ МФЦ города Москвы в части регистрационного учета граждан определяются положениями Постановления Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы», и выражаются в осуществлении исключительно приема и передачи документов специалистами МФЦ в территориальные отделы (отделения) по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по городу Москве. ГБУ МФЦ города Москвы осуществляет расчет платы за жилое помещение коммунальные и иные услуги в отношении жилых помещений на основании безвозмездных договоров об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платежного документа, заключенного между ГБУ МФЦ города Москвы, УК и «Банк ВТБ» ПАО. Административный истец стороной по указанному договору не является. Заключение УК с ГБУ МФЦ города Москвы договора на выполнение функций по начислению платы не влечет передачу прав и обязанностей по договору управления МКД. ГБУ МФЦ города Москвы является ненадлежащим ответчиком в делах о произведении перерасчетов. Функции по начислению платы за ЖКУ по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, осуществляются МФЦ только с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги и государственной услугой не является. Формирование и поддержание в программном комплексе АСУ ЕИРЦ достоверных сведений по физическим лицам, финансово лицевых счетов, карточек учета, в соответствии с Договором, осуществляется на основании письменного мотивированного поручения, направленного УО/поставщиками услуг в адрес ГБУ МФЦ города Москвы, а также документов, представленных жителем в целях актуализации сведений по жилому помещению. Формирование ЕПД производится с использованием сведений, содержащихся в АСУ ЕИРЦ. Меры социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Заинтересованное лицо ГБУ «Жилищник ЗелАО», извещено, в письменных возражениях указано на то, что учреждение не наделено функциями по регистрации граждан по месту жительства, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ОВМ УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве, извещено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, исследовав, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец Сыждикова А.Е. в соответствии с завещанием ***, удостоверенного ***нотариусом ***, является наследником имущества наследодателя (л.д. 8).

Также согласно справке от ***, выданной нотариусом города Мос***, к имуществу умершей *** ***, зарегистрированной на день смерти по адресу: г***, открыто наследственное дело №***, по состоянию на *** единственным наследником по закону, принявшим наследство к имуществу умершей является ее дочь – Сыждикова А.Е. (л.д.7).

Согласно справке №1053722 о совместном проживании с умершим/о прописке на день смерти, выданной МФЦ района ***, совместно с ***, ***г.р., с ***по день смерти ***был зарегистрирован *** (л.д. 6).

Как следует из представленного истцом, в качестве доказательства своих требований, текущего ЕПД за июль 2023 года по квартире ***в корп. ***г. ***, документ содержит сведения о количестве проживающих – 0, льготников – 0 (л.д. 5).

Административный истец настаивает на том, что в данном документе должны содержаться сведения о *** как о проживающей, так как она не обращалась с заявление о снятии матери с регистрационного учета, также должно быть восстановлено предоставление льгот, так как *** являлась ветераном труда.

Согласно выписке из домовой книги, представленной в материалы дела по запросу суда, и справке о регистрации по адресу, *** значится зарегистрированной в квартире ***в корп. *** (л.д. 24,25).

Из возражения административного ответчика следует, что в настоящее время в АСУ ЕИРЦ содержится информация в отношении проживающих в квартире, расположенной по адресу: г. ***: *** г.р. - установлен статус «не проживает» - снят с регистрационного учета по смерти с ***в связи с поступившими в 2021 г. в МФЦ сведениями; *** ***г.р. - установлен статус «не проживает» - сведения внесены в связи с поступившей из ЕЦЖС информации о прекращении начисления льготы в связи со смертью гражданина. Сведения о регистрации по месту жительства/месту регистрации Сыждиковой А.Е. ***г.р. в указанной квартире в МФЦ не поступали. Информация о вселении Сыждиковой А.Е. ***г.р. в квартиру от управляющей организации не поступала. В связи с отсутствием в АСУ ЕИРЦ сведений о проживающих в квартире лицах в ЕПД отображается о количестве проживающих «0».

ГБУ МФЦ г.Москвы также указано, что основным принципом предоставления государственных услуг и муниципальных услуг являются в том числе заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, соответственно для предоставления льгот Сыждиковой А.Е. в отношении указанной квартиры следует обратиться в МФЦ в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пп. «д» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 06.06.2023) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти.

Как следует из п.32 названного Постановления, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

При этом, в случае если заинтересованным физическим или юридическим лицом не представлено свидетельство о смерти и в органе регистрационного учета отсутствуют сведения, предоставленные в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с пунктом 2 статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений (п. 33 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713.)

Разрешая заявленные требования административного истца о признании действий ГБУ МФЦ города Москвы незаконными и обязании восстановить сведения о количестве проживающих лиц в квартире по адресу: ***, а также обязании ГБУ МФЦ города Москвы произвести перерасчет ЕПД по квартире по адресу: *** с учетом количества проживающих и льгот, суд не находит к тому оснований, полагая требования Сыждиковой А.Е. необоснованными, при рассмотрении дела установлено и административным истцом не оспорено, что в настоящее время в квартире №84 отсутствуют проживающие лица, ***, согласно выписке из домовой книге и справке о регистрации, значится зарегистрированной в указанной квартире, ввиду ее смерти предоставление льготы прекращено, поскольку данная услуга непосредственно связана с личностью получателя субсидии, возобновление предоставления субсидии на умершего гражданина законом не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Сыждиковой ***к ГБУ МФЦ г.Москвы об оспаривании действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сыждиковой ***к ГБУ МФЦ г.Москвы об оспаривании действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 25.01.2024.