Определение суда апелляционной инстанции

Судья первой инстанции Михайлова И.А. УИД 77RS0008-02-2023-007008-68

Номер дела в первой инстанции № 2-3031/2023

Дело № 33-28912/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Кирьянен Э.Д., Заскалько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриленко К.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Кирпиковой Н.Н. на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 7 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Стрелкова С. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 18.02.2021 № *** об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным.

Обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения пенсии Стрелкову С.И. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы с 10.09.1984 по 21.11.1988, с 22.11.1988 по 09.07.1990 и назначить ему пенсию с 20.04.2020.;

у с т а н о в и л а:

Стрелков С.И. обратился в суд с иском к ответчику филиал № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области (до 01.01.2023 ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области), просил признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 18.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать включить с момента возникновения у истца права (достижения возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости) следующие периоды работы:

с 10.09.1984г. по 21.11.1988г. в должности прессовщика 3 разряда на прессах всех систем в корундовом цехе ОАО «Снегиревские огнеупоры» (с совмещением должности водителя электропогрузчика);

с 22.11.1988г. по 09.07.1990г. в должности мельника 3 разряда в корундовом цехе ОАО «Снегиревские огнеупоры» (с совмещением должности водителя электропогрузчика).

В обоснование заявленных требований истец Стрелков С.И. указал, что 20.04.2020 решением от 25.06.2020г. ГУ — Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 27 по г. Москве и Московской области мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился с иском в Истринский городской суд Московской области, который 29.10.2020г. признал данное решение незаконным и обязал ответчика повторно рассмотреть заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом проведения проверки пенсионных прав. 18.02.2021 решением ответчика было вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца. Согласно имеющимся документам: трудовой книжки, льготной справки №25 от 05.12.2013г. в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы со 02.02.1983г. по 09.09.1984г. прессовщиком на прессах в корундовом цехе, что составило 1 год 7 месяцев 8 дней.

Истец Стрелков С.И. и его представитель Зверева О.В. в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции на иске настаивали, просили назначить истцу пенсию с момента возникновения права. Представитель ответчика Кирпикова Н.Н. в судебном заседании поддержала письменные возражения. Представители третьих лиц Отделения СФР по г.Москве и Московской области, СФР извещены, о причинах неявки суду не сообщено.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении иска по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на незаконность включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж.

Истец Стрелков С.И. и его представитель Воинцова О.В. в заседании судебной коллегии поддержали доводы апелляционной жалобы, иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки.

На основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20.04.2020 Стрелков С.И. (***г.р.) в возрасте *** лет обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Решением №*** от 18.02.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда: 6 лет 3 месяца.

Согласно решению специальный стаж работы истца на день обращения с заявлением составляет 1 год 7 месяцев 8 дней.

В зачет специального стажа истца не приняты следующие спорные периоды работы:

с 10.09.1984г. по 21.11.1988г. прессовщиком на прессах,

с 22.11.1988г. по 09.07.1990г. мельником в корундовом цехе, в ОАО «Снегиревские огнеупоры», ввиду того, что согласно записи в трудовой книжке N6 с 10.09.1984г. (приказ N219 от 01.11.1984г.) была присвоена смежная профессия водитель эл.погрузчика, т.е. профессия не предусмотренная в разделе V. Производство огнеупоров, Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. Nº 10. По представленным документам не представляется возможным однозначно определить занятость в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) по профессиям, предусмотренным в Списке N2: прессовщик на прессах всех систем корундового цеха, мельник.

Решением Истринского городского суда Московской области от 29 октября 2020 года признано незаконным решение УПФР № 27 по Москве и Московской области от 05.06.2020 *** об отказе Стрелкову С.И, в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На УПФР № 27 по Москве и Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Стрелкова С.И., поданного 20.04.2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом проведения проверки пенсионных прав.

При новом рассмотрении заявления Стрелкова С.И., в оспариваемом по делу решении филиала № 1 ОСФР по Москве и Московской области от 18.02.2021г. указано на то, что выводы суда (решение Истринского городского суда Московской области) о том, что водители погрузчиков предусмотрены Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, код профессии 1140200а-11453 не могут быть приняты во внимание, ввиду того, что Стрелков С.И. был занят в производстве огнеупоров, а в соответствии со Списком № 1 раздел. XIV. Производство строительных материалов, код профессии 1140200а-11453, право досрочного назначения пенсии предоставляется водителем погрузчика, занятым догрузкой асбеста вручную и погрузкой навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик. Следовательно, не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня в производстве асбеста водителем погрузчика, занятым догрузкой асбеста вручную и погрузкой навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены:

трудовая книжка АТ-II №6397843, содержащая записи о спорных периодах работы истца, с указанием должности, даты начала и окончания периода работы и наименование работодателя, а также содержащая документы-основание внесения записей;

справка ОАО «Снегиревские огнеупоры» от 05.12.2013 №25, уточняющая льготный стаж, согласно которой Стрелков С.И., действительно работал в ОАО «Снегиревские огнеупоры» в должности: с 02.02.1983 прессовщик 3 разряда на прессах всех систем корундовый цех Пр. 12/к от 28.01.1983 г. по 21.11.1988. Имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по ст.27 п.1.2. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно списка 2 раздел V шифр профессии 2060000а-17064 Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. С 22.11.1988 г. мельник 3 разряда, корундовый цех Пр. 267/к от 21.11.1988 г. по 02.07.1990 г. Пр. N 171/к. Имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 27 п.1.2. ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ» согласно списка 2 раздел у шифр профессий 2060000а-13872 Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Работал полный рабочий день. Полную рабочую неделю. Административные дни: нет.

справка ОАО «Снегиревские огнеупоры» от 05.12.2013 №26 о заработной плате.

копия решения Истринского городского суда Московской области по делу №2-3133/20, которым установлено «как следует из содержания решения УПФР №27 по г. Москве и Московской области от 05.06.2020г., при проведении проверки пенсионных прав Стрелкова С.И., в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда не был включен период работы с 22.11.1988г. по 09.07.1990г. в должности мельника корундового цеха. Между тем, как следует из справки вышеуказанного УПФР, по наблюдательному делу в отношении ОАО «Снегиревские огнеупоры» подтверждается льготный стаж сотрудников в должностях «прессовщик на прессах всех систем корундового цеха» и «мельник». Также, согласно решению УПФР №27 по г. Москве и Московской области от 05.06.2020г. при проведении проверки пенсионных прав Стрелкова С.И. в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда не был включен период работы с 10.09.1984г. по 21.11.1988г. в связи с присвоением смежной профессии «водитель электропогрузчика» и отсутствием сведений о занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Между тем, согласно Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в перечне «Производство строительных работ» указаны «водители погрузчиков» (код профессии 1140200а-11453)».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимо учитывать положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая спор в части требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности прессовщика и мельника для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца с 10.09.1984г. по 21.11.1988г. прессовщиком на прессах, с 22.11.1988г. по 09.07.1990г в должности мельник в корундовом в ОАО «Снегиревские огнеупоры», в тяжелых условиях труда подтверждены совокупностью представленных доказательств; а профессия Стрелкова С.И. – прессовщик на прессах всех систем и мельник на мельницах всех систем предусмотрена в разделе «Производство шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хромомагнезитовых, магнезито-хромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий» постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969, ред. от 12.04.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах").

Установив, что при сложении спорных периодов с 10.09.1984г. по 21.11.1988г., с 22.11.1988г. по 09.07.1990г. (в общей сложности 5 лет 10 месяцев 1 день) с бесспорно учтенным льготным стажем продолжительностью 1 год 7 месяцев 8 дня, стаж в сумме составляет 7 лет 5 месяцев 8 дней по состоянию на 20.04.2020г., что более требуемого для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года (6 лет и 3 месяца), суд пришел к выводу также об удовлетворении иска в части назначения пенсии с даты первоначального обращения, то есть с 20.04.2020 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о соответствии характера труда, производственной деятельности и занимаемой им должности в период работы с 10.09.1984г. по 21.11.1988г., с 22.11.1988г. по 09.07.1990г. Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, однако не может согласиться с выводами суда о дате назначения пенсии, исходя из того, что одним из обязательных условий назначения досрочной пенсии, помимо продолжительности общего и льготного стажа, является достижение определенного возраста. В данном случае, определяя право истца на назначение пенсии с возраста 58 лет, суд не учел, что такого возраста истец достиг только 5 мая 2020 года, что не давало ему право получать пенсионное обеспечение ранее указанной даты, то есть ранее даты возникновения права.

В остальной части выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что занимаемая истцом вторая должность водителя погрузчика, занятого догрузкой асбеста вручную и погрузкой навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик, предусмотрена Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, код профессии 1140200а-11453, а, следовательно, не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в производстве асбеста водителем погрузчика, занятым догрузкой асбеста вручную и погрузкой навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик, подлежат отклонению, поскольку ответчиком не учтено, что спорные периоды имели место до 01.01.1992 года, когда проверка занятости не менее 80% рабочего времени на работах в тяжелых и (или) вредных условиях труда, не являлась обязательным, с учетом того, что из названия предприятия можно сделать вывод о характере производственной деятельности, что в данном случае судом было учтено и сделан правомерный вывод о включении периодов в льготный стаж по Списку № 2 как прессовщик на прессах всех систем и мельник на мельницах всех систем.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 7 декабря 2023 года изменить в части даты назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить Стрелкову С.И. досрочную страховую пенсию по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.05.2020 года.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 7 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи