Решение

УИД 77RS0008-02-2023-006850-57

№2-2991/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудый ***к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии, установлении специального стажа и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рудый А.П. обратился в суд с иском к ответчику Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии, установлении специального стажа и о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 12.11.2022 истец обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 55-ти лет. ГУ - Главного управления Пенсионного Фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области рассмотрело документы и решением №1529660/22 отказало в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату определения права на досрочную трудовую пенсию. В зачёт специального стажа работы не приняты периоды моей работы в АО «МОСТРАНСАВТО» г. Химки в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах продолжительностью 27 лет 08 месяца 24 дня. Страховой стаж на момент вынесения решения Пенсионным фондом составил 39 лет 11 месяцев при требуемом - 25 лет. При включении засчитанного льготного стажа 27лет 08месяц 24 дней есть основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по достижении возраста 55 лет. Истец находился в административном отпуске 60 дней, проходил стажировку 21 день, командировки 88 дней. Эти периоды 05мес.19дней не оспариваются.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать необоснованным отказ ГУ ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области от 29.12.2022 о назначении Рудому Александру Петровичу досрочной трудовой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж работы Рудому Александру Петровичу, дающей на досрочную трудовую пенсию по старости 27 лет 03 месяцев 05 дней периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 05.04.1995 по 29.12.2022 (учитывая исключение 05мес.19дн.);

- включить в страховой стаж работы Рудому Александру Петровичу периоды с 20.07.1982г.по 13.10.1982г. трактористом в совхозе «Новоспасовский» УССР., с 19.10.1982г. по 14.02.1985г. служба в рядах Советской Армии, с 03.06.1985г по 02.06.1986г работа на Донецкой железной дороге, Дебальцевское отделение, с 24.06.1986г. по 13.02.1995г. работал водителем на автобазе «Ворошиловградуголь», продолжительностью: 12 лет 03 месяца 09 дней;

- обязать назначить пенсию по старости с 12.11.2022.

Истец Рудый А.П. и его представитель по доверенности Батурина Л.А. в судебное заседание не явились, извещены, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в материалы представлены письменные возражения.

ОСФР г.Москвы и Московской области привлеченное в качества третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, извещено, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на пенсию, согласно п.10 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, 12.11.2022 истец обратился в ГУ - ГУ ПФР №1 по г.Москве Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №1529660/22 от 29.12.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 20 лет.

Согласно решения ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области специальный стаж Рудый А.П. на 12.11.2022 составляет 00 лет 01 месяц 01 день.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.10 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не засчитан, в том числе, период работы:

- с 24.06.1986г. по 13.02.1995г. работал водителем на автобазе «Ворошиловградуголь» - не подтверждается постоянная занятость в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских рейсах,

- с 05.04.1995 по 19.05.1999, с 20.05.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2006 по 31.12.2014, с 01.02.2015 по 31.12.2021 – в филиале ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна №1786» г. Химки в должности водителя автобуса, работающего на регулярных городских пассажирских маршрутах – не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. В указанные периоды работал на пригородных автобусных маршрутах, для которых досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено, отсутствуют сведения о начислении взносов с 01.01.2013 по дополнительных тарифам,

- с 01.01.2001 по 31.12.2005 – филиал ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна №1786» г.Химки в должности водителя автобуса, работающего на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица в разделе «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» отсутствуют сведения о стаже, заработке и уплате страховых взносов за данный период.

Подтверждая заявленные исковые требования, истцом в материалы дела представлены:

- трудовая книжка БТ-I №8314653 на имя Рудый А.П. от 01.09.1985, содержащая запись о спорных периодах работы истца,

- историческая справка от 17.11.2022 МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО»,

- справка от 20.10.2022 МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО» о том, что Рудый А.П. работал в МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО» с 05.04.1995 (приказ №38 от 05.04.1995) по настоящее время в должности водителя автобуса 6 разряда,

- справка от 30.06.2023 МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО» о том, что Рудый А.П. с 05.04.1995 по 01.04.2018 работал водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. С 01.04.2018 в должности водителя автобуса 5 разряда. На основании имеющихся расчетных ведомостей Рудый А.П. работал водителем автобуса, ему начислялась заработная плата за ночные и дневные часы работы, премии, за сдельную работу, прогрессивно-премиальные начисления и работу в сверхурочное время. МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО» подтверждает, что сам характер труда заставлял отрабатывать Рудого А.П. полную рабочую смену, то есть имела место полная занятость времени своими функциональными обязанностями. Согласно табелям рабочего времени, путевым листам, приказам по личному составу, водитель автобуса Рудый А.П. выработал нормочасы рабочего времени, предусмотренные графиками пассажирских перевозок на городских маршрутах, ему предоставлялся и предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 14 календарных дней, в связи с вредными условиями труда. В приказах по личному составу отражено, что Рудый А.П. основное время работал водителем автобуса. На основании приказа №д1212 от 01.10.2019 за 20 лет работы на маршруте ему, как водителю автобуса, достигшему возраста 55 лет, установлена ежемесячная надбавка в размере минимального размера оплаты труда,

- личная карточка работника, приказы по автоколоннам, о приеме на работу, о переводе, о присвоении классности, о направлении работника в командировку, паспорта маршрутов регулярных сообщений, расчетные листы,

- военный билет (том 1 л.д.22-242, том 2 л.д. 1- 127).

- справка МАП №8 г.Химки филиал АО «МОСТРАНСАВТО» о периодах нахождении истца в командировках с 06.12.2013 по 16.12.2013 (11 дней) (приказ №1196 от 03.12.2013, с 04.01.2014 по 21.03.2014 (77 дней) (приказ №1378 от 30.12.2013); проходил стажировку в количестве 32 часов (приказ №38/к от 05.04.1995,). в количестве 8 часов (приказ №1310 от 22.12.2014), в количестве 8 часов *приказ №1300 от 19.12.2014); находился в административному отпуске с 25.09.1995 по 09.10.1995, с 06.09.1996 по 16.09.1996, с 11.08.1998 по 22.08.1998, с 14.02.1999 по 25.02.1999, 06.07.2000.

Из Паспорта автобусного маршрута № 27, вид маршрута — межобластной, составленного по состоянию на 10.11.2007, следует ст. Химки - Химки (мкр. Новогорск) видно, что автобусный маршрут имел расстояние в прямом направлении 9,8 км, остановки 20, из них - 5 за пределами г. Химки. На основании Акта протяженности маршрута от 10.10.2007, утвержденного директором Автоколонны № 1786 10.10.2007, протяженность автобусного маршрута составила 9,8 км, расстояние между остановками не превышает 1,6 км.

Из Паспорта автобусного маршрута № 3, вид маршрута - городской, составленного по состоянию на 01.02.2011, следует ст. Химки - ул. Дружбы - ст. Химки видно, что автобусный маршрут имел расстояние 7,2 км, остановки - 16.

Из Паспорта автобусного маршрута № 343, вид маршрута - межобластной,

составленного по состоянию на 26.12.2007, следует Химки (мкр. Новогорск) - Москва (м. Речной вокзал) видно, что автобусный маршрут имел расстояние 14,2 км, остановки - 25, из них - 6 за пределами г. Химки.

Из Паспорта автобусного маршрута № 342, вид маршрута - межобластной, составленного по состоянию на 12.10.2012, следует Химки (ул. Павлова) — г.Москва (м. Речной вокзал) видно, что автобусный маршрут имел расстояние 13,5 км, остановки - 20, из них - 8 за пределами г. Химки.

Из Паспорта автобусного маршрута № 443, вид маршрута - межобластной, составленного по состоянию на 03.05.2011, следует Химки (ул. Дружбы) - Москва (м. Речной вокзал) видно, что автобусный маршрут имел расстояние 18,4 км, остановки - 21, из них - 6 за пределами г. Химки.

Согласно Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года №13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. №1-2110-15), утвержден подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно , Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц .

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 г. N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю . В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) .

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Согласно Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01.06.1992 г. N 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В силу указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, на участие в плановых технических обслуживаниях.

В соответствии с Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со - ФЗ "О страховой пенсии" в дополнение к документам, предусмотренным и настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования Рудый А.П. о включении в специальный стаж периода спорного периода работы с 05.04.1995 по 29.12.2022 (за исключением исключение 05мес.19дн.), то есть продолжительностью 27 лет 3 месяца 6 дней, суд находит их заявленными обоснованно, поскольку специальный стаж работы истца подтвержден справкой работодателя, оснований согласиться с доводами ответчика в части возражений по данному периоду суд не усматривает, поскольку неправомерно возлагать на истца ответственность за деятельность работодателя, как то следует из п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым обращено внимание судов на то, что в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Вместе с тем не имеется оснований для удовлетворения требований истца о зачете в общий стаж периодов с 20.07.1982г.по 13.10.1982г. трактористом в совхозе «Новоспасовский» УССР., с 19.10.1982г. по 14.02.1985г. служба в рядах Советской Армии, с 03.06.1985г по 02.06.1986г работа на Донецкой железной дороге, Дебальцевское отделение, с 24.06.1986г. по 13.02.1995г. работа водителем на автобазе «Ворошиловградуголь», поскольку как следует из данных о стаже истца, указанные периоды включены ответчиком в бесспорном порядке.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Таким образом, необходимый истцу специальный стаж продолжительностью 20 лет на момент подачи заявления о назначении пенсии 12.11.2022 истцом выработан (0 лет 01 месяц 01 день + 27 лет 3 месяца 6 дней = 27 лет 04 месяца 07 дней), на момент подачи заявления истец достиг возраста 59 лет.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца имелась необходимая продолжительность специального стажа, что дает основания полагать требования истца о назначении пенсии с 12.11.2022 обоснованными, а решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 29.12.2022 №1529660/22 об отказе Рудый А.П. в назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рудый ***к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии, установлении специального стажа и о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 29.12.2022 №1529660/22 об отказе Рудый А.П. в назначении пенсии незаконным.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначении пенсии Рудый А.П. по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы 05.04.1995 по 29.12.2022 (за исключением исключением 05мес.19дн.), продолжительностью 27 лет 3 месяца 6 дней.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по г.Москве и Московской назначить Рудый А.П. пенсию по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 12.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 15.03.2024.