Решение

Дело №2а-690/2023 УИД **

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

Мотивированное решение 09 октября 2023 года.

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Алексееве М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-690/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Краснослободцеву *** о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец Прокурор Зеленоградского административного округа г.Москвы, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к Краснослободцеву П.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что Краснослободцев ***, ** г.р., зарегистрированный по адресу: ***, с 29.09.2021 состоит на диспансерном наблюдении в НД № 10 ГБУЗ МНПЦ наркологии г. Москвы с диагнозом **, **. Синдром зависимости средняя стадия. От посещения диспансера уклоняется. Ремиссии нет. ** 1 экзаменационным отделением МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД РФ по г. Москве ответчику было выдано водительское удостоверение ** категории ** сроком действия до **. Истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Краснослободцева *** ** г.р., зарегистрированного по адресу: ***, на основании водительского удостоверения серия ** категории: ** сроком действия до **, выданного **.

Административный истец в лице прокурора Коньковой В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Краснослободцев П.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Лепешонкова О.А., который в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Поддержал доводы письменных возражений на иск в которых указал, что, в обосновании своих требований истец указывает, что согласно ответа на запрос в НД № ** ГБУЗ МНПЦ наркологии г. Москвы, Краснослободцев П.И. находится на диспансерном учете с 29.09.2021 с диагнозом **. и при этом истец ссылается на ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2022 №3759-р с перечнем диагнозов препятствующих управлению транспортными средствами, однако в перечне диагнозов в вышеуказанном Распоряжении диагноз ** отсутствует, а само по себе нахождение на диспансерном учете не является основанием для приостановки действия водительского удостоверения. Водительское удостоверение **ответчику было выдано **, т.е. до постановки на диспансерный учет, однако истец требует именно прекратить, а не приостановить действие водительского удостоверения, до момента снятия диагноза, который по мнению истца является основанием для недопущения к управлению транспортными средствами, что также является неправомерным и влечет за собой нарушение прав ответчика, который в последствии, в случае принятия судом решения именно по прекращению, а не приостановке действия права на управления ТС, может понести дополнительные финансовые расходы по получению водительского удостоверения, что является недопустимым и нарушает права ответчика. Пояснил, что административный ответчик состоит на учете в НД № **, его поставили на учет вследствие того что он обратился за медицинской помощью в диспансер в связи с отравлением некачественным алкоголем. В настоящее время алкоголь не употребляет. До подачи искового заявления административный ответчик не знал, что состоит на учете. Как только узнал, обратился в диспансер для сдачи анализов, по результатам сдачи которых, данных за употребление алкоголя не выявлено. Просил в иске отказать, в случае удовлетворения, просил приостановить действие водительского удостоверения до момента снятия с диспансерного учета.

Заинтересованные лица ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, НД №10, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Краснослободцев П.И., ** г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

Согласно сведениям, представленным НД №** ГБУЗ МНПЦ наркологии г.Москвы от **, Краснослободцев П.И. с ** находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости ** стадия (**).

Краснослободцеву П.И. ** года МО ГИБДД ТНРЭР №1 ГУ МВД РФ по г. Москве выдано водительское удостоверение № ** по категориям «**», сроком действия до ** года.

Административный истец полагает, что в связи с изложенными обстоятельствами действие права Краснослободцева П.И. на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности, ст.23 указанного закона определено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители, по результатам которого медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.25 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшие установленного статьей 26 ФЗ № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, имеющим соответствующее медицинское заключение (п.26).

Согласно ст. 45 ФЗ № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами не допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при установленной стойкой ремиссии указанных заболеваний.

В соответствии с п. 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (Приложение №2) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагноза "синдром зависимости".

В соответствии со ст.28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соотв. с п.35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно. В соответствии с абз.4,5 пункта 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Суд отмечает, что поскольку заболевание Краснослободцева П.И. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком Краснослободцевым П.И. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность Краснослободцева П.И., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Доводы стороны административного ответчика, суд не может признать состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Краснослободцеву П.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 300 руб..

Руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ, ст.ст. 114,175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зеленоградского административного округа г.Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Краснослободцеву *** о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Краснослободцева ***, ** г.р., зарегистрированного по адресу: ***, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №** категории: «**», выданного * экзаменационным отделением Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №1 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве **, сроком действия до **.

Взыскать с Краснослободцева ***, зарегистрированного по адресу: ***, государственную пошлину в бюджет Российской Федерации в размере 300(триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.