Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Шелкошвейн Е.В. дело № 7-6232/2024

РЕШЕНИЕ

15 мая 2024 г. город Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чубарова Н.С. с дополнениями к ней на постановление инспектора группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве № 383 от 14.04.2023, решение командира фио ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес от 01.06.2023 г. и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 05.09.2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Чубарова Никиты Сергеевича по п. 8.12 ПДД РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2023 года инспектором группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по г. Москве лейтенантом полиции Головиным Н.Ю. в отношении гражданина Чубарова Никиты Сергеевича ...паспортные данные вынесено постановление №383 от 14 апреля 2023 года за нарушение требований п.8.12 ПДД РФ и признании виновником ДТП.

Указанным постановлением дело об административном правонарушении в отношении Чубарова Н.С. за нарушение п. 8.12 ПДД РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением командира фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД адрес от 01.06.2023 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 22.08.2023 г. вышеуказанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Чубарова Н.С. – без удовлетворения.

Не согласившись с названными постановлением, решением должностных лиц и решением судьи районного суда, Чубаров Н.С. обратился в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

Чубаров Н.С. в судебном заседании поддержал жалобу и дополнения к ней по изложенным в них основаниям.

Изучив доводы жалобы и дополнений к жалобе, выслушав Чубарова Н.С., исследовав материалы дела, усматриваю основания для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу.

Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным  обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 февраля 2023 года в 10 часов 15 минут на местном проезде, адрес, напротив дома 1, строение 5, адрес, города Москвы зафиксировано дорожно-транспортное происшествие - неустановленный водитель, управляя неустановленным транспортным средством, совершил наезд на стоящее транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, без водителя.

14 февраля 2023 года в 10 часов 15 минут на местном проезде, адрес, напротив дома 1, строение 5, адрес, города Москвы зафиксировано дорожно-транспортное происшествие - неустановленный водитель, управляя неустановленным транспортным средством, совершил наезд на стоящее транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, без водителя.

14 апреля 2023 года инспектором группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по г. Моске лейтенантом полиции Головиным Н.Ю. дело об административном правонарушении в отношении Чубарова Н.С. за нарушение п. 8.12 ПДД РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Рассматривая настоящее дело по жалобе Чубарова Н.С., в порядке гл. 30 КоАП РФ, судья районного суда согласился с выводами должностных лиц, признав вышеуказанные постановление и решение должностных лиц законными и обоснованными.

Между тем, данные выводы сделаны инспектором группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве, командиром фио ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес и судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы без учета требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, при рассмотрении дела должностным лицом, составлял 2 месяца.

Как установлено должностными лицами ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД адрес и судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы, правонарушение, вменяемое Чубарову Н.С., совершено 14.02.2023.

В Постановлении № 19-П от 17.05.2022 «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в связи с жалобой фио» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в соответствии со КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных - этой же статьи, не может быть вынесено по истечении установленных ею сроков давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения ; при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения ; если данной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных данной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьи, - со дня вынесения указанного в ней решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения ; в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные данной статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения) .

Из смысла этих законоположений следует, что днем, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, является, по общему правилу, день совершения (обнаружения) административного правонарушения. Следовательно, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, отсчитываемого именно со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении исключается, вследствие чего оно не может быть начато, а начатое производство по делу должно быть прекращено ( КоАП РФ).

Из указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что поскольку обусловленное признанием КоАП РФ не соответствующей Российской Федерации немедленное прекращение ее действия может серьезно осложнить применение законодательства об административных правонарушениях, а также в интересах обеспечения определенности административно-деликтных правоотношений Конституционный Суд Российской Федерации установил порядок исполнения настоящего Постановления, а именно: впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ - с учетом того, что в правовом государстве, высшей ценностью которого конституционно признан человек, его права и свободы ( Конституции Российской Федерации), неустранимые сомнения в правовом регулировании публичной, в том числе административной, ответственности не могут быть, по общему правилу, обращены против частных (физических и юридических) лиц как заведомо более слабой стороны складывающихся в связи с применением такой ответственности отношений, - должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 19-П от 17.05.2022 г. позицию, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 14.02.2023 и истек 13.04.2023.

В силу КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Однако, постановление вынесено инспектором группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве 14.04.2023, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление, решение должностных лиц и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными. Данные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Чубарова Н.С. прекращению на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Чубарова Н.С. удовлетворить.

Постановление инспектора группы по фио ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве № 383 от 14.04.2023, решение командира фио ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД адрес от 01.06.2023 и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 05.09.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Чубарова Никиты Сергеевича отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков