Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда 1-ой инстанции: Романовская А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.

и судей Дегтеревой О.В., Фурс Е.Н.

при помощнике судьи Шатовой А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по городу Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 октября 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Сутягиной ххххххххххххххх к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении пенсии- удовлетворить частично.

Признать решения: от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 12.11.2004. по 03.05.2005 г., с 01.01.2007 по 11.07.2007 г., с 01.06.2008 г. по 31.12.2022 г. в качестве спасателя.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить периоды работы Сутягиной хххххххххххххххххххххххх с 12.11.2004. по 03.05.2005 г., с 01.01.2007 по 11.07.2007 г., с 01.06.2008 г. по 31.12.2022 г. в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО назначить Сутягиной В.А. страховую пенсию по ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, - с 27.05.2022 г.;

у с т а н о в и л а:

Сутягина В.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, просила признать решение Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО незаконным, включить периоды работы с 06.11.2003 по 03.05.2005, с 04.05.2005 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 31.12.2022 в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить Сутягиной В.А. трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 16.11.2021, мотивируя заявленные требования тем, что обратилась ГУ-ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи наличием необходимого стажа работы по должности спасателя, решением № 523342/23 от 05.05.2023 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом не были учтены вышеуказанные периоды работы, отказ в назначении пенсии истец полагает незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец, представитель истца исковые требования поддержали, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части признания решений от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022 в качестве спасателя, включения в специальный стаж указанных периодов - просит ответчик ОСФР по городу Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств.

Представитель ответчика ОСФР по городу Москве и Московской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании истца Сутягину В.А., представителя истца Левину А.С., просивших оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с  Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (,  - ,  ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части по доводам апелляционной жалобы имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 октября 2021 года и 07 февраля 2023 года Сутягина В.А. обращалась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и решением от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области Сутягиной В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом не приняты периоды работы в специальный стаж по должности спасатель, специальный стаж согласно решениям пенсионного органа у истца отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке Сутягина Валентина Александровна, 03.12.1979 г.р., с 06.11.2003 по 11.11.2004 работала в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области в должности в поисково-спасательном отряде №2 в должности старший смены, с 12.11.2004 переведена на должность спасателя в поисково-спасательный отряд №23, откуда уволена по собственному желанию 03.05.2005 г.

С 04.05.2005 Сутягина В.А. трудоустроена в Государственное учреждение МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в порядке перевода из ГУ МЧС в поисково-спасательный отряд на должность спасателя, (ГУ МО «Мособлпожспас», 10.11.2011 переименовано путем изменения типа в ГКУ-МО «Мособлпожспас»), где работает по настоящее время.

Согласно решениям ответчик не принял периоды работы: с 06.11.2003 по 03.05.2005 в должности старшего смены, спасателя поисково- спасательного отряда №12, поисково-спасательного отряда №23 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуации по Московской области, с 04.05.2005 по 31.12.2007 в должности спасателя поисково-спасательного отряда №27, поисково-спасательного отряда №12 ГУ МО «Мособлспас», ГУ МО «Мособлпожспас», с 01.01.2008 по 31.12.2022 Дмитровского территориального управления силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас», Дубненского территориального управления силами и средствами ГУ МО « Мособлпожспас», ГКУ МО «Мособлпожспас», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что предусмотрено п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений (кода) о работе в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшего в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С 06 ноября 2003 года по 12 ноября 2004 года Сутягина В.А. работала в должности старшего смены поисково-спасательного отрада № 12 ГУ МЧС России по Московской области и с 12 ноября 2004 года по 03 мая 2005 года в должности спасателя поисково-спасательного отрада № 23 ГУ МЧС России по Московской области, что подтверждается справкой от 23 ноября 2021 года №2496-УК ГУ МЧС России по Московской области; записью в трудовой книжке серии АТ VII № 4830929 и Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного (ИЛС) от 04 мая 2023 года.

Согласно Выписке из ИЛС в период с 15 декабря 2004 года по 03 мая 2005 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Сутягиной У.Ю., 21 февраля 2005 г.р.

Суд пришел к выводу, что период работы Сутягиной В.А. с 06 ноября 2003 года по 12 ноября 2004 года в должности старшего смены ПСО № 12 ГУ МЧС России по Московской области не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку должность «Старший смены» не поименована в Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702.

Удовлетворяя исковые требования об обязании включить в специальный стаж период с 12 ноября 2004 г. по 03 мая 2005 г. и признании незаконными решений ответчика в части отказа во включении данного периода, суд первой инстанции с учетом положений ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что истец уходила в отпуск по беременности и родам с должности спасатель поисково-спасательного отряда №23 МЧС по Московской области, то есть с должности и места работы, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702, в связи с чем период с 12 ноября 2004 г. по 14 декабря 2004 г. (непосредственно работа), а также с 15 декабря 2004 года по 03 мая 2005 года - отпуск по беременности и родам, должны быть включены в качестве специального стажа, для досрочного назначения пенсии по ФЗ-400.

Поскольку согласно Выписке из ИЛС в период с 05 мая 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 12 июля 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 мая 2008 года Сутягина В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд посчитал, что указанные периоды обоснованно были исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца.

Решение суда в вышеуказанной части в апелляционном порядке не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверяя законность отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, суд установил, что в ИЛС Сутягиной В.А. отсутствует код льготы особых условий труда «28-ПЖ», истец в спорные периоды работала в должности Спасателя:

с 01.01.2007 по 11.07.2007 –спасатель поисково- спасательного отряда №12 в ГУ МО «Московская областная спасательная служба»,

с 01.06.2008 по 03.07.2009 – спасатель в Дмитровском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 03.07.2009 по 01.12.2009– спасатель (оперативный дежурный) в Дмитровском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 01.12.2009 по 10.11.2011 - спасатель (оперативный дежурный) в Дубненском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 10.11.2011 по 06.09.2016 - спасатель (оперативный дежурный) в ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас»)

с 06.09.2016 по 31.12.2022 - спасатель в ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас»)

Во всех выше перечисленных организациях Сутягина В.А. работала на должности спасателя поисково- спасательного отряда.

Согласно карте СОУТ№1085 от 16.05.2019 условия труда на рабочем месте истца опасные 4 класс.

Истцом в материалы дела представлена книжка спасателя, из которой следует, что на протяжении всего периода работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, в том числе в Государственном учреждении МО «Московская областная спасательная служба», Дмитровском и Дубненском территориальном управлении силами и средствами Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственном казенном учреждении МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», истец участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах.

Применив положения Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", утвержденного Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 Перечня должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решений от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022 в качестве спасателя, обязании ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, при этом исходил из того, что ГКУ Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» входит в организационную систему МЧС России и является профессиональной аварийно-спасательным формированием с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в указанные спорные периоды Сутягина В.А. работала в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 г. № 702.

С учетом включения в специальный стаж периодов с 12.11.2004 по 03.05.2005, с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, общая продолжительность которых составила 15 лет 7 мес. 4 дня, суд возложил на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность назначить истцу пенсию с даты возникновения права: с 27.05.2022.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя ввиду неправильного применения судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, неверного определения юридически значимых обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом , относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя .

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Действуя в рамках предоставленных дискреционных полномочий, законодатель с учетом специфики, повышенной степени сложности и интенсивности работ, выполняемых спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранил в Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для указанной категории лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 1693-О).

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, спасательные воинские формирования МЧС России, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 787/37 создано Государственное казенное учреждение Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" создана в форме слияния двух юридических лиц (ГУ МО "Московская областная спасательная служба" и ГУ МО "Противопожарная служба Московской области") в целях обеспечения в Московской области дополнительных мер по повышению уровня пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, юридических лиц, муниципального и государственного имущества от пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального (Московской области) характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также улучшения организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в , установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Из анализа приведенных норм следует, что право досрочного пенсионного обеспечения законодателем установлено только лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, что основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности МЧС России; спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, их компетенция ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, в частности ГКУ Московской области "Мособлпожспас" не является структурным подразделением МЧС России, создано в соответствии с постановлением Правительства Московской области, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые предоставлены законом спасателям структуры МЧС России, указанные лица не пользуются, а разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии, за счет включения в него сотрудников спасательных служб субъектов Российской Федерации, является исключительной компетенцией законодателя и не относится к полномочиям судов общей юрисдикции.

Изложенное не было учтено судом первой инстанции, что привело к неверному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022.

Поскольку с учетом включенного судом периода 12.11.2004 по 03.05.2005 необходимая продолжительность специального стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения в пенсионный орган отсутствовала, оснований для возложения на ответчика обязании назначить Сутягиной В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2022 у суда не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части признания решений от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022 и назначения Сутягиной Валентине Александровне страховой пенсии досрочно с 27.05.2022 и принятии нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 октября 2023 года отменить в части признания решений от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022 и назначения Сутягиной Валентине Александровне страховой пенсии досрочно с 27.05.2022.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сутягиной ххххххххххххххххххххххххх к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в части признания решений от 02 февраля 2022 года № 1575245/21 ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года № 165386/23 Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022 и назначения страховой пенсии досрочно отказать.

В остальной части решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 октября 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: