Решение

УИД77RS0008-02-2023-005773-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской, при секретаре судебного заседания Новикове М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2579/2023 иску Сутягиной Валентины Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Сутягина В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1, в котором просила признать решение Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО незаконным, включить периоды работы с 06 ноября 2003г. по 03 мая 2005 г., с 04 мая 2005 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.12.2022 г. в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить Сутягиной В.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 16 ноября 2021 г., ссылаясь на то, что законных оснований для не принятия в качестве специального стажа по должности спасатель, спорных периодов у ответчика не имелось.

Истец Сутягина В.А., ее представитель в судебное заседание явились, доводы и требования иска поддержали.

Представитель ответчика Кирпикова Н.Н. в судебном заседании возражала по существу заявленных требований, представленные письменные возражения на заявленные требования поддержала.

Третьи лица: ГУ МЧС России по г.Москве, Московская областная противопожарно-спасательная служба, в суд не явились, извещены.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11 октября 2021 года и 07 февраля 2023 года Истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02 февраля 2022 года ... ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и решением от 14 февраля 2023 года ... Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом ответчиком не приняты периоды работы в специальный стаж по должности спасатель, специальный стаж, по мнению ответчика, у истца отсутствует.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 № 702 утвержден перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 г. № 702. Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. № 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесением на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Основным документом, подтверждающим участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, является книжка спасателя (п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»). Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно трудовой книжке Сутягина Валентина Александровна, паспортные данные , с 06.11.2003 по 11.11.2004 работала в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области в должности в поисково-спасательном отряде №2 в должности старший смены, с 12.11.2004 переведена на должность спасателя в поисково-спасательный отряд №23, откуда уволена по собственному желанию 03.05.2005 г.

С 04.05.2005 Сутягина В.А. трудоустроена в Государственном учреждении МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в порядке перевода из ГУ МЧС в поисково-спасательный отряд на должность спасателя, (ГУ МО «Мособлпожспас», 10.11.2011 переименовано путем изменения типа в ГКУ-МО «Мособлпожспас»), где работает по настоящее время.

Согласно решениям, ответчик не принял периоды работы: с 06.11.2003 г. по 03.05.2005 г. в должности старшего смены, спасателя поисково- спасательного отряда №12, поисково-спасательного отряда №23 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуации по Московской области, с 04.05.2005 г. по 31.12.2007 г. в должности спасателя поисково-спасательного отряда №27, поисково-спасательного отряда №12 ГУ МО «Мособлспас», ГУ МО «Мособлпожспас», с 01.01.2008 г. по 31.12.2022 г. Дмитровского территориального управления силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас», Дубненского территориального управления силами и средствами ГУ МО « Мособлпожспас», ГКУ МО «Мособлпожспас», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, что предусмотрено п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях, выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений (кода) о работе в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшего в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно материалам дела, с 06 ноября 2003 года по 12 ноября 2004 года истец работала в должности старшего смены поисково-спасательного отрада № 12 ГУ МЧС России по Московской области и с 12 ноября 2004 года по 03 мая 2005 года в должности спасателя поисково-спасательного отрада № 23 ГУ МЧС России по Московской области подтверждается справкой от 23 ноября 2021 года №2496-УК ГУ МЧС России по Московской области; записью в трудовой книжке серии АТ ... и Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного (ИЛС) от 04 мая 2023 года.

Суд полагает, что период работы Сутягиной В.А. с 06 ноября 2003 года по 12 ноября 2004 года в должности старшего смены ПСО № 12 ГУ МЧС России по Московской области не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку должность «Старший смены» не поименован в Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702.

Как указывает ответчик, согласно Выписки из ИЛС в период с 15 декабря 2004 года по 03 мая 2005 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Сутягиной У.Ю., паспортные данные, вместе с тем, суд учитывает следующее.

Отпуска по беременности и родам в силу Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истец уходила в отпуск по беременности и родам с должности Спасатель поисково-спасательного отряда №23 МЧС по Московской области, то есть с должности и места работы, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702, то период с 12.11.2004 по 14.12.2004 (непосредственно работа), а также с 15 декабря 2004 года по 03 мая 2005 года - отпуск по беременности и родам, должны быть включены в качестве специального стажа, для досрочного назначения пенсии по ФЗ-400.

Согласно Выписки из ИЛС в период с 05 мая 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 12 июля 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01.01.2008 по 31.05.2008 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, в связи с чем указанные периоды обоснованно были исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца, при этом согласно выписке ИЛС период с 01.01.2007 по 11.07.2007 истец в отпуске по уходу за ребенком не находилась,

Как указал ответчик: за период с 01 января 2007 года по 11 июля 2007 года, а также с 01.06.2008 по 31.12.2022 в ИЛС Истца отсутствует код льготы особых условий труда «28-ПЖ», истец в спорные периоды работала в должности Спасателя:

с 01.01.2007 по 11.07.2007 –спасатель поисково- спасательного отряда №12 в ГУ МО «Московская областная спасательная служба»,

с 01.06.2008 по 03.07.2009 – спасатель в Дмитровском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 03.07.2009 по 01.12.2009– спасатель (оперативный дежурный) в Дмитровском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 01.12.2009 по 10.11.2011 - спасатель (оперативный дежурный) в Дубненском ТУ силами и средствами ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба»

с 10.11.2011 по 06.09.2016 - спасатель (оперативный дежурный) в ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас»)

с 06.09.2016 по 31.12.2022 - спасатель в ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас»)

Во всех выше перечисленных организациях Сутягина В.А. работала на должности спасателя поисково- спасательного отряда.

Согласно карте ... от 16.05.2019 условия труда на рабочем месте истца опасные 4 класс.

Истцом в материалы дела представлена книжка спасателя, из которой следует, что на протяжении всего периода работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, в том числе в Государственном учреждении МО «Московская областная спасательная служба», Дмитровском и Дубненском территориальном управлении силами и средствами Государственного учреждения адрес «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственном казенном учреждении МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба», истец участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работах.

Рассматривая данное дело, суд исходит из того, что в соответствии с п.2 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

- в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

- в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»: - аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; - аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Таким образом. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, Государственное учреждение Московской области «Московская областная спасательная служба», Дмитровское и Дубненское территориальное управление силами и средствами Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ «Мособлпожспас») являются профессиональными аварийно-спасательными службами созданными органом исполнительно власти субъекта РФ - Правительством Московской области.

ГКУ МО «Мособлпожспас» как и МЧС России входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГКУ МО «Мособлпожспас» входит в организационную систему МЧС России.

Главное управление МЧС России по Московской области осуществляет оперативное управление силами и средствами ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

ГКУ МО «Мособлпожспас» осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ГКУ МО «Мособлпожспас» является профессиональной аварийно-спасательной службой с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой Сутягиной В.А., справками, книжкой спасателя о фактическом участии в поисково-спасательных работах и приходит к выводу о том, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций. В указанные спорные периоды Сутягина В.А. работала в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовала в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 г. № 702.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд находит требования иска в части включения в специальный стаж периодов: с 12.11.2004 по 03.05.2005, с 01.01.2007 по 11.07.2007, с 01.06.2008 по 31.12.2022, - подлежащими удовлетворению. Общая продолжительность принятого судом стажа составляет: 15 лет 7 мес. 4 дня – на дату 31.12.2022г., таким образом, необходимый 15-ти летний стаж у истца образовался 27.05.2022 и, учитывая более раннее обращение истца (11.10.2021), считает возможным назначить истцу пенсию с даты возникновения права: с 27.05.2022 г.

В этой связи решения: от 02 февраля 2022 года ... ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года ... Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области, в части отказа включить истцу в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой для досрочного назначения пенсии по ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы нельзя признать законными.

При этом суд отмечает, что согласно ст. 8,15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями органам Пенсионного фонда РФ. Обязанность правильного оформления документов подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Ненадлежащее оформление документов, а также непредставление сведений персонифицированного учета профессии (должности) , подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, а также представление сведений персонифицированного учета в ОСФР РФ без кода льготы, соответствующему профессии, нарушает конституционные права истца на социальное обеспечение и равенство перед законом, т.к. произошло не по вине истца и не может служить основанием для ущемления его прав.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Сутягиной Валентины Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о назначении пенсии- удовлетворить частично.

Признать решения: от 02 февраля 2022 года ... ГУ- ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и от 14 февраля 2023 года ... Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области незаконными в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 12.11.2004. по 03.05.2005 г., с 01.01.2007 по 11.07.2007 г., с 01.06.2008 г. по 31.12.2022 г. в качестве спасателя.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить периоды работы Сутягиной Валентины Александровны с 12.11.2004. по 03.05.2005 г., с 01.01.2007 по 11.07.2007 г., с 01.06.2008 г. по 31.12.2022 г. в качестве спасателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО назначить Сутягиной В.А. страховую пенсию по ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно, - с 27.05.2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2023 года