Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Латышева О.А. Дело № 7-9188/2024

РЕШЕНИЕ

город Москва 23 мая 2024 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Сириус» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377239100001291 от 7 марта 2023 года и решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве от 7 марта 2023 года № 18810377239100001291 ООО «Сириус» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Сириус» – без удовлетворения.

Не согласившись с данными актами, Общество в лице своего законного представителя – генерального директора Азикова И.Х., обратилось в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение суда и постановление должностного лица отменить по доводам жалобы.

Законный представитель ООО «Сириус» и защитник Маврин В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены телефонограммой, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не направили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Сириус» и защитника Маврина В.С. в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьёй 3, абзацем 9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 того же Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьёй 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения № 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в письме Минздрава России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» под путевым листом понимается документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении основанием к привлечению ООО «Сириус» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило выявленное 7 января 2023 года в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1509, нарушение 0 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, выразившееся в отсутствии путевого листа на 7 января 2023 года с отместками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марка автомобилямарка регистрационный знак ТС, Жураева Т.Б., принадлежащим ООО «Сириус».

Однако оснований для признания решения судьи районного суда законным не имеется в силу следующего.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в частности фотоматериала, в момент остановки сотрудником ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве транспортного средства «марка» регистрационный знак ТС, на данном транспортном средстве отсутствовали спецобозначения легкового такси такие как опознавательный фонарь и цветографическая схема легкового такси.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси также усматривается, что водитель Жураев Т.Б., управлявший транспортным средством марка автомобилямарка регистрационный знак ТС в отсутствии опознавательного фонаря и цветографической схемы легкового такси, также не имел при себе путевого листа.

Информация о том, что водитель Жураев Т.Б. по состоянию на 7 января 2023 года в 11 час. 20 мин. осуществлял на вышеуказанном автомобиле перевозку пассажиров и багажа либо груза, в материалах дела отсутствует.

Данные обстоятельства также не опровергались старшим государственным инспектором ГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве Мясниковым А.А. в ходе рассмотрения жалобы ООО «Сириус» в районном суде.

В своих жалобах, поданных в районный суд и в суд апелляционной инстанции Общество ссылается на то, что транспортное средство под управлением Жураева Т.Б. не является спецтранспортом и использовалось в качестве гражданского автомобиля; ни один агрегатор такси не использовал никогда данный автомобиль для подобной деятельности в Московском регионе.

В данном случае опровергнуть названный довод материалами дела не представляется возможным.

Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, судьёй районного суда по названным обстоятельствам не допрашивалось, несмотря на то, что материалы дела не подтверждают достоверно использование транспортного средства марка автомобилямарка регистрационный знак ТС на момент выявления правонарушения в качестве легкового такси.

Тем самым вывод судьи районного суда о том, что автомобиль марка автомобилямарка регистрационный знак ТС использовался ООО «Сириус» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров (легкового такси), а не в личных целя (что не запрещено законодательно при условии отсутствия на автомобиле фонаря и цветографической схемы), является преждевременным.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объёме требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 июля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное, исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела с учётом доводов жалобы и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Сириус» – удовлетворить частично.

Решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес, – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.