Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-3650/2024

РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев жалобу врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио на постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Логвинова ...,

УСТАНОВИЛ:

02 июня 2023 года должностным лицом ЦПЭ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение в Зеленоградский районный суд адрес.

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 06 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио просит об отмене состоявшегося по делу постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье Зеленоградского районного суда адрес, указывая на то, что факт совершения Логвиновым А.С. вмененного правонарушения по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ доказан материалами дела, а выводы суда являются необоснованными, сделанными с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио явился, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание Логвинов А.С., защитник Богатырева А.Ф. явились, просили отказать в удовлетворении требований заявителя, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, представили письменные возражения на жалобу врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио, защитника фио, нахожу постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от 06 июня 2023 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными , если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого , влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основаниями для составления 02 июня 2023 года в отношении фио протокола об административном правонарушении № АА 0314501 послужили следующие обстоятельства: 23 мая 2023 года в период с 15 час. 30 мин. до 18 час. 01 мин. в служебном кабинете № 240 по адресу: адрес, Зеленоград, адрес, в ходе поисково-аналитических мероприятий в сети Интернет в отношении Логвинова ..., ...паспортные данные, выявлена публикация, находящаяся в свободном доступе, доступная для публичного просмотра и копирования неограниченного круга лиц, размещенная на открытой странице под названием: «Александр Логвинов», зарегистрированной в социальной сети «Вконтакте» ИТКС «Интернет» по электронному адресу: , с изображением экстремистской символики в виде «Кельтский Крест», группировки «Nacional Socialism/White Power», признанной 21.05.2021 года Верховным судом Российской Федерации террористической организацией.

В нарушение требований Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», а также Федерального закона № 80-ФЗ от 19.05.1995 года «Об увековечивании Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941-1945 г.адрес допустил публичное демонстрирование нацистской символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а именно публичное выставление, показ изображения экстремистской символики, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении фио пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Логвинов А.С. разместил видеоклип музыкальной группы, доступный для публичного просмотра и копирования неограниченного круга лиц, на открытой странице под названием: «Александр Логвинов», зарегистрированной в социальной сети «Вконтакте» 20 апреля 2020года, задолго до того, как символика в виде «Кельтский Крест» группировки «Nacional Socialism/White Power» была признана 21.05.2021 года Верховным судом Российской Федерации террористической организацией, таким образом, сделал это без цели пропаганды экстремистской символики.

В настоящей жалобе врио начальника ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, просит об отмене состоявшегося по делу постановления, возвращении дела на новое рассмотрение судье Зеленоградского районного суда адрес, указывая на то, факт совершения Логвиновым А.С. вмененного правонарушения по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ доказан материалами дела, а выводы суда являются необоснованными.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении фио дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, имели место – 23 мая 2023 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, который составляет 90 календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как указано Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 (вопрос 6), вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Московского городском суде жалобы должностного лица срок давности привлечения фио к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Вместе с тем, имеются основания для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в КоАП РФ.

В соответствии с указанной в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу , , КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи РФ.

Как следует из материалов дела, в вводной части постановления судьи районного суда от 06 июня 2023 года указано, что судом рассматривается дело в отношении Логвинова ... (л.д. 76), тогда как в резолютивной части судебного акта судья районного суда указывает в качестве лица, в отношении которого прекращено производство по делу, – фио... (л.д. 78), то есть резолютивная часть постановления содержит указание на прекращение производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ в отношении иного субъекта административной ответственности.

В силу КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в - , КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При этом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, изменение резолютивной части постановления по делу об в административном правонарушении в части указания иного субъекта административной ответственности.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной, резолютивной частями оспариваемого постановления суда первой инстанции не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований к отмене обжалуемого судебного акта Зеленоградского районного суда адрес от 06 июня 2023 года.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление судьи районного суда подлежащим отмене в соответствии КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда адрес от 06 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Логвинова ..., – отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 6 ч. 1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова