Решение

УИД 77RS0008-02-2023-005438-25

Дело №2а-599/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года адрес

Решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.А. Большаковой,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС № 35 по адрес к Никулину Льву Павловичу о взыскании транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России №35 по адрес обратился в суд с административным иском к Никулину Льву Павловичу о взыскании транспортного налога. В обоснование исковых требований налоговым органом указано, что Инспекция ФНС России №35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 5 адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении Никулина Льва Павловича. Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 адрес - мировой судья судебного участка № 9 адрес от 05.10.2022 года судебный приказ по делу № 02а-0274/5/2022 отменен. Согласно сведениям, централизовано представленным Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес на имя фио ... зарегистрированы транспортные средства регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 16.03.2012, дата прекращения владения 22.02.2019, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 17.03.2017, дата прекращения владения 10.10.2017, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 25.10.2017, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля ОМЕГА, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 03.06.2009, дата прекращения владения 26.05.2012, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС ЛУИДОР 3009D0, вид ТС Автомобили грузовые, дата регистрации владения 26.12.2017, дата прекращения владения 24.09.2021, регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля ОМЕГА, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 16.10.2008, дата прекращения владения 09.06.2011, регистрационный знак ТС, VIN ..., марка ТС ВА321093, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 29.07.2005, дата прекращения владения 09.06.2011. На основании вышеуказанных сведений ИФНС России № 35 произвела исчисление имущественных налогов, подлежащих уплате в бюджет. Расчет налога за 2011-2014 гг. приведен в налоговых уведомлениях от 21.07.2015 № 109410; от 21.07.2015 № 109411. Инспекцией в адрес должника направлены налоговые уведомления на уплату имущественных налогов от 21.07.2015 № 109410; от 21.07.2015 № 109411. В связи с неоплатой налога, должнику дополнительно направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.10.2015 № 43964 со сроком исполнения 04.12.2015 год. ИФНС России № 35 по адрес просит взыскать с Никулина Льва Павловича, ... недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере сумма (сумма за 2011 год; сумма за 2012 год; сумма за 2014 год; сумма за 2013 год) на общую сумму сумма.

Административный истец ИФНС России №35 по адрес, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, в просительной части иска просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик Никулин Л.П. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 4 ст. 289 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или)сборы.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Судом установлено, что Никулин Л.П. являлся собственником объектов налогообложения:

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 16.03.2012, дата прекращения владения 22.02.2019,

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 17.03.2017, дата прекращения владения 10.10.2017,

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 25.10.2017,

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля ОМЕГА, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 03.06.2009, дата прекращения владения 26.05.2012,

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС ЛУИДОР 3009D0, вид ТС Автомобили грузовые, дата регистрации владения 26.12.2017, дата прекращения владения 24.09.2021,

- регистрационный знак ТС, VIN VIN-код, марка ТС марка автомобиля ОМЕГА, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 16.10.2008, дата прекращения владения 09.06.2011,

- регистрационный знак ТС, VIN ..., марка ТС ВА321093, вид ТС Автомобили легковые, дата регистрации владения 29.07.2005, дата прекращения владения 09.06.2011.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно самостоятельно и своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Налогоплательщику, в соответствии со ст. 52 НК РФ, направлены: налоговое уведомление от 21.07.2015 № 109410; от 21.07.2015 № 109411.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые ставки транспортного налога установлены Закона адрес от 09 июля 2008 года № 33 «О транспортном налоге» в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на 1 лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, 1 регистровую тонну или единицу транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Закона адрес от 09 июля 2008 года № 33 «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пунктам 1-4 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 указанного Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Пунктом 3 статьи 75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено и настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ определено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В связи с неоплатой налога, в адрес фио направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2011-2014 гг. от 15.10.2015 года № 43964 со сроком исполнения до 04.12.2015 год.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное проведением мероприятий по уточнению сумм и сроков задолженности, факта оплаты административным ответчиком задолженности.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно самостоятельно и своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики самостоятельно обязаны уплачивать законно установленные налоги. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего в спорных налоговых периодах, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Согласно ст. 2 указанного Закона объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признаются, в частности, квартиры.

В соответствии со статьей 48 НК РФ по общему правилу в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила сумма, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

При таких данных, поскольку согласно требованию фио обязан был уплатить задолженность по налогу и пени до 04 декабря 2015 года, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что налоговый орган пропустил срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, каких-либо уважительных причин его пропуска административным истцом приведено не было.

Согласно НК РФ, КАС РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании с физических лиц недоимки и пеней, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Законодательство о налогах и сборах исчерпывающим образом определяет как правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, так и механизмы ее принудительного исполнения, в частности, детально регламентирует вопросы принудительного взыскания образовавшейся налоговой задолженности, чтобы ни у одной из сторон налоговых правоотношений не имелось прерогатив, которые бы не были сбалансированы соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны, о чем справедливо отмечено в Конституционного суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., К.А. и Ч.".

Согласно КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии со НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 и , установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом, в соответствии с КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации".

Инспекция ФНС России №35 по адрес направила мировому судье судебного участка № 5 адрес заявление о вынесении судебного приказа в отношении Никулина Льва Павловича.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 адрес - мировой судья судебного участка № 9 адрес от 05.10.2022 года судебный приказ по делу № 02а-0274/5/2022 отменен, с данным исковым заявлением истец обратился 01 июня 2023 года, то есть с пропуском срока.

Из материалов административного дела по заявлению ИФНС России №35 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в отношении Никулина Льва Павловича, копия которого приобщена к настоящему административному делу, следует, что 16 сентября 2022 года налоговый орган подал мировому судье указанное заявление, которое 21 сентября 2022 года было удовлетворено, то есть за пределами срока, установленного НК РФ; о наличии предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного срока не указывал и доказательств этому не представлял; в соответствии с Налогового кодекса РФ пропущенный срок в установленном порядке мировым судьей не восстанавливался, каких-либо доказательств этому в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не установлено; само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа в отношении фио об этом не свидетельствует.

Из совокупности собранных доказательств, уважительных причин пропуска данного срока, как и объективных данных об иной дате направления заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, также не установлено.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение КАС РФ сделано не было.

При таких данных, налоговым органом по настоящему делу не были соблюдены все последовательные сроки обращения в суд, установленные НК РФ, законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами установленных сроков, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом в установленном порядке.

Как следует из письменной позиции ИФНС, у административного ответчика имеется недоимка по транспортному налогу за периоды 2011, 2012, 2013, 2014 годы.

Однако, Инспекцией не учтены положения Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2011,2012,2013 годы, поэтому требование о взыскании задолженности по недоимки за данный период времени является необоснованным.

При этом, суд отмечает, что административным истцом не представлено сведений о направлении в адрес административного ответчика требований об уплате налога за спорный период.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России №35 по адрес к Никулину Льву Павловичу о взыскании недоимки по уплате транспортного налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Большакова