Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-394/2023

УИД: 77RS0008-02-2023-005388-78

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 августа 2023 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шестаков А.В., рассмотрев жалобу Савекина Максима Александровича на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по адрес подполковника полиции фио № АА0311984 от 02 апреля 2023 года, которым Савекин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОМВД России по адрес от 02 апреля 2023 года Савекин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно данному постановлению: 02.04.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, адрес Савекин М.А. в нарушение п. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 распивала алкогольную продукцию в общественном месте, а именно пиво Егуар 0,5 л. с содержанием этилового спирта 9%, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Савекин М.А., считая данное постановление незаконным, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, исходя из представленных материалов дела, в частности сведений о дате получения постановления, считаю пропуск срока подачи жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении уважительным и подлежащим восстановлению.

Извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, Савекин М.А. в суд не явился, ранее в судебном заседании от 02 августа 2023 года Савекин М.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая, что алкогольную продукцию в общественном месте не распивал.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие Савекина М.А.

Должностное лицо, чьё постановление обжалуются, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании 02 августа 2023 года сотрудник УУП ОМВД России по адрес лейтенант полиции фио пояснил, что 02 апреля 2023 года ему позвонил сотрудник полиции фио, и попросил прибыть в опорный пункт полиции по адресу: адрес, адрес, для оказания содействия в составлении административного протокола в отношении гражданина Савекина М.А. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, также фио указал, что сам лично Савекина М.А. не задерживал, не видел, как он распивал, алкогольные напитки в общественном месте все было со слов фио, протокол и рапорт он составлял только со слов фио

Ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя, сотрудника полиции, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ наступает за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.

Как следует из копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении: 02.04.2023 в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, адрес Савекин М.А. в нарушение п. 7 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 распивала алкогольную продукцию в общественном месте, а именно пиво Егуар 0,5 л. с содержанием этилового спирта 9%.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Савекина М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 и части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Представленными в материалы дела доказательствами достоверно не подтверждаются, что Савекин М.А. распивал алкогольную продукцию в общественном месте, а именно пиво Егуар 0,5 л. с содержанием этилового спирта 9%.

Привлекая Савекина М.А. к административной ответственности, должностное лицо указало, что его вина в совершении вмененного правонарушения доказана. Однако как указал сотрудник УУП ОМВД России по адрес лейтенант полиции фио при задержании Савекина М.А. он не присутствовал.

Как последовательно указывал заявитель, он алкогольную продукцию в общественном месте не распивала, и был приглашен в опорный пункт полиции для выяснения личности и составления протокола.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, представленные заявителем копии постановления и протокола не содержат сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, в частности места совершения административного правонарушения, а указание на адрес места совершения правонарушения, не раскрывает то место, в котором в силу Закона не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Между тем указанные выше требования закона должностным лицом не были выполнены.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по адрес подполковника полиции фио № АА0311984 от 02 апреля 2023 года, которым Савекин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.