Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судьи: фио, фио дела №№ 7-3568/2024, 7-3642/2024

РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитника адрес Носонова М.В. на постановления заместителя начальника отдела ГАИ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239100001473 от 20 марта 2023 г., № 18810377239100001488 от 20 марта 2023 г., решения судей Зеленоградского районного суда адрес от 19 июня 2023 г., 16 июня 2023 г. по делам №№ 12-357/2023, 12-354/2023 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении адрес (далее – также Общество),

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела ГАИ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239100001473 от 20 марта 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Зеленогорадского районного суда адрес от 19 июня 2023 г., адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за то, что 23 января 2023 г. в 16 часов 55 минут по адресу: адрес, адрес, в нарушение п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», водитель адрес (фио), управлявший транспортным средством марки марка автомобиля, г.р.з...., осуществлял перевозку груза (снег) на снегосплавный пункт по карте №59053 автомобильным транспортом, без путевого листа с отметками о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Постановлением заместителя начальника отдела ГАИ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239100001488 от 20 марта 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Зеленогорадского районного суда адрес от 16 июня 2023 г., адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма за то, что 23 января 2023 г. в 16 часов 55 минут по адресу: адрес, адрес, в нарушение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», водитель фио управлял транспортным средством марка автомобиля, г.р.з. ..., осуществлял перевозку груза (снег) на снегоплавильный пункт по карте № 59053 автомобильным транспортом, без путевого листа с отметками о прохождении обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитник адрес фио просит об отмене названных актов и прекращении производства по делам по доводам, изложенным в жалобах.

В судебном заседании защитник адрес фио поддержал жалобы по изложенным в них доводам.

Изучив материалы дел, доводы жалоб, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в , установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьями районного суда, адрес 23 января 2023 г. в 16 часов 55 минут по адресу: адрес, адрес, в нарушение п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке груза (снег) на снегосплавный пункт по карте № 59053 автомобильным транспортом, а также в нарушение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения заместителем начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес постановлений №№ 18810377239100001473 от 20 марта 2023 г., 18810377239100001488 от 20 марта 2023 г. о привлечении адрес к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением постановлением № 18810377239100001473 административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, постановлением № 18810377239100001488 - административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении адрес; протоколами об административных правонарушениях в отношении адрес; решением о проведении постоянного рейда; актом о проведении постоянного рейда; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

Указанные доказательства оформлены заместителем начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенных решений, что нашло своё отражение в тексте решений суда.

Вина адрес во вменяемых административных правонарушениях доказана совокупностью исследованных судьей доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о том, что на момент проверки вышеназванного транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке грузов, не выполнены требования п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, управлявшего транспортным средством, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, а также п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалоб о том, что адрес не является субъектом вмененного административного правонарушения, со ссылкой на договор субподряда № 0102-СП/2223 от 01.12.2022, заключенный с ООО «Прогрессив-Сервис», которое осуществляло работы по вывозу снега с территории г.адрес, являются несостоятельными, поскольку привлечение Обществом к выполнению работ иных юридических лиц и заключение с ними гражданско-правовых договоров не исключало его обязанности как исполнителя по муниципальному контракту, организовавшему перевозку груза (снега) на снегосплавный пункт по карте № 59053 автомобильным транспортом, по контролю за надлежащим исполнением работ субподрядной организацией и недопущению нарушения вышеприведенных требований п.п. 1,2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, выполняющей работы в интересах Общества и оплачиваемых Обществом.

При вышеуказанных обстоятельствах Общество является надлежащим субъектом административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтены положения ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вышеуказанные административные правонарушения ( и КоАП РФ) выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия, выразившегося в несоблюдении п. 2.1.1 ПДД РФ, п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

Ответственность за допущенные Обществом правонарушения предусмотрена несколькими частями КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

При изложенных обстоятельствах подлежат применению положения и КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, постановления заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и решения суда, вынесенные в отношении адрес, подлежат изменению в части назначенного административного наказания в соответствии с и КоАП РФ, с назначением адрес наказания с учетом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Рассмотренные в отношении адрес дела об административных правонарушениях №№ 12-357/2023, 12-354/2023 по 2 и КоАП РФ объединить в одно производство.

Постановление заместителя начальника отдела ГАИ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239100001473 от 20 марта 2023 г., решение судьи Зеленогорадского районного суда адрес от 19 июня 2023 г. по делу № 12-357/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также постановление № 18810377239100001488 от 20 марта 2023 г, решение судьи Зеленогорадского районного суда адрес от 16 июня 2023 г. по делу № 12-354/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ изменить и в порядке и КоАП РФ назначить адрес административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А.Новикова