Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2023 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Кукушкина А.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 адрес – мирового судьи судебного участка №8 адрес Потапова В.А. от 05.09.2022 года, которым

должностное лицо – Кукушкин ..., паспортные данные, директор ООО «Аудиторская компания «Военинвест» (юридический адрес: адрес, адрес), зарегистрированный по адресу: адрес, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 адрес – мирового судьи судебного участка №8 адрес Потапова В.А. от 05.09.2022 года должностное лицо ООО «Аудиторская компания «Военинвест» Кукушкин А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что он, как указано в постановлении, будучи должностным лицом –директором ООО «Аудиторская компания «Военинвест» в нарушение п.2.2 п.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представил в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес и адрес отчетность по форме СЗВ-М за март 2022 год.

Копия постановления направлена в адрес привлекаемого лица 15.04.2023 года, адресатом не получена и возвращена в адрес суда 28.04.2023 года.

04.05.2023 года Кукушкин А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, так как не является учредителем, а был директором ООО «Аудиторская компания «Военинвест». Кроме того, а момент совершения правонарушения, выразившегося в непредставлении в Пенсионный Фонд РФ отчетность по форме СЗВ-М по сроку 15.04.2022 г., Кукушкин А.С. не состоял в трудовых отношениях с ООО «Аудиторская компания «Военинвест», так как трудовой контракт был расторгнут 28.02.2022 г., протокол об административном правонарушении № 4632 был составлен должностными лицами Пенсионного Фонда РФ 11.07.2022 г., к этому времени Пенсионный Фонд РФ имел сведения об увольнении заявителя, в представленной форме СЗВ-ТД от 28.02.2022 г. Так же заявитель указывает, что не был извещен о дате и времени судебного разбирательства, поскольку, согласно материалам дела, он извещался мировым судьей по адресу организации и неверному адресу места жительства заявителя.

В судебное заседание заявитель Кукушкин А.С. не явился, извещен в установленном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, установлено, что 11.07.2022 года в 16:00 час. директор ООО «Аудиторская компания «Военинвест» Кукушкин А.С. не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за март 2022 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Аудиторская компания «Военинвест» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении № 4632 от 11.07.2022 года, составленным начальником управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Ушаковой И.В., согласно которому директор ООО «Аудиторская компания «Военинвест» Кукушкин А.С. своевременно не представил в ПФР отчет по форме СЗВ-М за март 2022 года (л.д.2).

-Сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д.3-5).

- Извещение о непредставлении сведений (л.д.6).

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аудиторская компания «Военинвест» (л.д.12-14).

-Уведомлением о необходимости явки на составление протокола (л.д.15).

-Сведениями о направлении уведомления (л.д.16-19).

- и иными материалами дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающие применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральными законами от 14.07.2022 N 237-ФЗ, от 28.12.2022 N 567-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" внесены изменения в статью 11.

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Аудиторская компания «Военинвест» - Кукушкина А.С., на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 адрес – мирового судьи судебного участка №8 адрес Потапова В.А. от 05.09.2022 года о привлечении должностного лица - директора ООО «Аудиторская компания «Военинвест» Кукушкина А.С. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - отменить .

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Аудиторская компания «Военинвест» Кукушкина А.С. - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья: Латышева О.А.