Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-331/2023 у № 4 района Ст.Крюково г. Москвы

УИД 77MS0004-01-2023-001114-44 дело № 5-354/2023

м/с Михайлова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.05.2023 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково, мирового судьи судебного участка № 2 района Савелки г. Москвы Михайловой И.А. от 30.03.2023 года, которым

должностное лицо- ликвидатор ООО «Восточный экспресс» Матасова Л.В., персональные данные удалены, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 30.03.2023 года должностное лицо Матасова Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. за то, что она, занимая должность ликвидатора ООО «Восточный экспресс» (юридический адрес: ***), в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в Пенсионный Фонд РФ отчетность по форме СЗВ-М за май 2022 года со сроком предоставления 15.06.2022 года.

Матасова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не получила.

Матасова Л.В. будучи надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Матасовой Л.В.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что Матасова Л.В. являясь ликвидатором ООО «Восточный экспресс» не представила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) на работников за отчетный май 2022 года со сроком предоставления до 15.06.2022 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Матасовой Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении № 6476 от 01.03.2023 года, составленным должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №1 по г.Москве и Московской области (л.д.1).

-Выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица (л.д. 9-13).

-Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 14).

-Сведениями о представлении отчетности в ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Матасова Л.В. являлась ликвидатором ООО «Восточный экспресс»

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ликвидатора ООО «Восточный экспресс» Матасова Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица Матасовой Л.В. имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Довод Матасовой Л.В. о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не получила, не влечет отмену судебного акта, поскольку на квалификацию её действий не влияет.

предусмотрено, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно было извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с , КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Составление 01.03.2023 года в отношении Матасовой Л.В. протокола об административном правонарушении в её отсутствие согласуется с требованиями КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление с информацией о месте и времени составления протокола в установленном порядке было направлено по адресу регистрации Матасовой Л.В., а также по месту расположения ООО «Восточный экспресс». Уведомление своевременно поступило адресату в почтовое отделение, была произведена неудачная попытка его вручения адресату, после чего отделением почтовой связи 23.01.2023 года почтовое отправление возвращено в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области в связи с истечением срока его хранения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена Матасовой Л.В. в установленном порядке по почте, но также не была получена адресатом.

Наказание Матасовой Л.В. назначено мировым судьёй с учетом данных о должностном лице и обстоятельств, совершенного ею правонарушения, в пределах санкции вмененного ей состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Вопреки доводам Матасовой Л.В., срок давности привлечения её к административной ответственности мировым судьёй не нарушен, поскольку составляет 01 год.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково, мирового судьи судебного участка № 2 района Савелки г.Москвы Михайловой И.А. от 30.03.2023 года, которым должностное лицо- ликвидатор ООО «Восточный экспресс» Матасова Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица– без удовлетворения

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.