Решение

УИД 77RS0008-02-2022-004337-30

№2-2825/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

с участие истца Марро В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марро Виктора Владиславовича к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении права льготной парковки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Марро В.В. обратился в суд с иском к ответчику Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении права льготной парковки. В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом 3 группы без ограничений к самостоятельному передвижению. С сентября 2018 года в реестр парковочных разрешений инвалидов г.Москвы была внесена запись о парковочном разрешении в отношении автомобиля истца, разрешение имеет бессрочное действие. Разрешение имеет номер .... Право бесплатной парковки было предоставлено истцу на основании справки об инвалидности .... Виду изменений законодательства, реестр парковочных разрешений г.Москвы был упразднен, в июле 2020 года образован федеральный реестр. Данные о разрешении истца не были перенесены в федеральный реестр. Оператором сайта федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования. Истец не был уведомлен надлежащим образом о необходимости получения опознавательного знака «Инвалид» в бюро МСЭ. В настоящее время истец приобрел знак для автомобиля. Вместе с тем истец получал СМС-сообщение от ГКУ «АМПП» с подтверждением, что данные его автомобиля находятся в федеральном реестре. Истец полагает, что отказ ответчика по восстановлению его права на бесплатную парковку в местах для парковки транспортных средств инвалидов, неправомерен. На основании изложенного, истец просит суд восстановить его право льготной парковки, которые было предоставлено субъектом РФ – г.Москва.

Истец Марро В.В., в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по указанным доводам, суду пояснил, что он не знал о необходимости получения знака «Инвалид» в бюро МСЭ, он имеет инвалидность без ограничения к самостоятельному передвижению.

Представитель ответчика Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности Кирпикова Н.Н. в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, о чем представлен отзыв.

ГКУ «АМПП», привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении в отсутствие представителя. В дело представлено ходатайство, из текста которого следует, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Москвы от 30.06.2020 №894-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов упразднен. С 01.07.2020 ПФР ведет федеральный реестр инвалидов.

ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве», привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, Марро В.В. выдана справка об инвалидности серии ..., согласно которой Марро В.В., паспортные данные, установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Справка об инвалидности выдана 09.09.2013.

Согласно уведомлению от 27.09.2018 №... в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении транспортного средства г.р.з. ..., срок действия бессрочно. Номер парковочного разрешения №... (остается неизменным при внесении сведений о продлении и о смене номера транспортного средства).

На портале mos.ru истцом получена информация о том, что все сведения об автомобилях инвалидов из московского парковочного реестра автоматически переданы в федеральный реестр, который ведет Пенсионный фонд России (л.д. 9).

Истец получал уведомления в виде СМС-сообщений от 10.09.2020, 11.12.2020 о том, что сведения о его автомобиле теперь находятся на sfri.ru, в сообщениях также предложено проверить их корректность (л.д. 10).

Истец обратился с заявлением на предмет размещения сведений в ФГИС ФРИ к ответчику посредством МФЦ, где 29.09.2021 им получен ответ об отказе в предоставлении услуги, поскольку услуга доступна только инвалидам 1 или 2 группы, детям инвалидам, а также инвалидам 3 группы при наличии ранее выданного знака «Инвалид» или имеющим ограничение способности к передвижению (л.д. 11,12).

Как пояснил истец, ему определена 3 группа инвалидности бессрочно, он не имеет ограничений к передвижению, с момента внесения сведений об автомобиле, а именно с 27.09.2018, он пользовался услугой бесплатной парковки, не имея при этом знака «Инвалид», поскольку данные об автомобиле находились в реестре, о том, что необходимо получить данный знак в бюро ему разъяснено не было.

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП (в ред. 28.08.2018, действующей на момент выдачи разрешения) «Об организации платных городских парковок в городе Москве» осуществляется нормативное регулирование организации и функционирования платных городских парковок на территории города Москвы.

Данным постановлением установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г., в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения:

- Автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением (п.2.2).

В целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов (п.4).

Парковочное разрешение инвалида признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов (п.4.2.2).

В случае если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочные разрешения инвалида действуют в течение неопределенного срока (п.4.3).

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2020 №894-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» упразднен реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы.

В постановлении Правительства Москвы от 17.05.2013 №289-ПП (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) «Об организации платных городских парковок в городе Москве» пункт 4 признан утратившим силу.

Из пункта 2.2 постановления в новой редакции следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения: Транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии на них опознавательного знака «Инвалид» и информации о них в федеральном реестре инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Согласно пункту 6 Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, утвержденного приказом Минтруда России от 14.11.2019 №724н (ред. от 07.09.2020) при подаче заявления через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) инвалида (ребенка-инвалида);

б) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность инвалида (ребенка-инвалида), дата и место выдачи указанного документа;

в) паспортные данные инвалида (ребенка-инвалида);

г) страховой номер индивидуального лицевого счета инвалида (ребенка-инвалида);

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя;

е) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность представителя, дата и место выдачи указанного документа;

ж) документ, подтверждающий полномочия представителя;

з) государственный регистрационный номер транспортного средства;

и) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства);

к) дата и время начала фактической эксплуатации транспортного средства;

л) дата и время окончания фактической эксплуатации транспортного средства (не должна превышать срок, на который установлена инвалидность);

м) адрес электронной почты инвалида или представителя инвалида (заполняется в случае выбора данного способа информирования в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка).

Заявление, поданное через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, должно быть подписано инвалидом либо его представителем.

Одновременно с заявлением представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ребенка-инвалида), а в случае подачи заявления представителем документ, удостоверяющий личность представителя, а также документ, подтверждающий его полномочия.

Приказом Минтруда России от 14.11.2019 №724н признан утратившим силу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №443н «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования».

Истцом опознавательный знак «Инвалид» в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы получен не был.

С заявление к ответчику о внесении сведений о его автомобиле истец обращался через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, что следует из материалов дела (л.д. 11-12), отказ в предоставлении услуги получен 29.09.2021, то есть после признания утратившим силу а Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №443н «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования».

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из приказа Минтруда России от 14.11.2019 №724н, размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионным фондом Российской Федерации).

Разрешая требования истца о восстановлении его права на льготную парковку, которое было предоставлено ему субъектом РФ – г.Москва, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также нормативное регулирование вопроса о размещении сведений в федеральном реестре, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, а сведения о транспортном средстве Марро Виктора Владиславовича, регистрационный знак ТС, по ранее выданному парковочному разрешению №..., подлежат размещению в ФГИС ФРИ, что находится в компетенции ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Марро Виктора Владиславовича к Филиалу №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области о восстановлении права льготной парковки – удовлетворить.

Обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области разместить в ФГИС ФРИ сведения о транспортном средстве Марро Виктора Владиславовича, регистрационный знак ТС, по ранее выданному парковочному разрешению №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судьяя

Мотивированное решение составлено 21.02.2024.