Решение

УИД 77RS0008-02-2023-002239-19

Дело № 2а-266/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года адрес

Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кузнецова Александра Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио, ГУФССП по адрес об оспаривании бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузнецов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио об оспаривании бездействий, возложении обязанности, в обоснование своих требований указав, что Административный истец является взыскателем по исполнительному листу ... от 22 июля 2020 года, выданному Красногорским городским судом адрес по гражданскому делу № 2-4248/2020. 20 февраля 2023 года административный истец обратился в ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес с Заявлением о принятии исполнительного листа ... от 22 июля 2020 года для дальнейшего производства и вынесении Постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. 28 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем фио было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства за № 77012/23/314635, по основаниям «Исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий». Административный истец считает Постановление административного ответчика от 28 февраля 2023 года за № 77012/23/3 14635 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращение исполнительных документов заявителю - незаконным, поскольку в заявлении о принятии исполнительного листа и обращении взыскания на дебиторскую задолженность и др, не содержится в требованиях на возбуждение нового исполнительного производства в отношении Должника. В связи с этим, оно противоречит ст. ст, 30, 31 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно судебные приставы ОСП Зеленограда не рассмотрели Ходатайство административного истца по существу заявленных в нем требований. В связи с этим административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Зеленоградскому адрес по адрес фио, выразившиеся в рассмотрении заявления Кузнецова Александра Сергеевича от 20.02.2023 г. о принятии в счет погашения задолженности исполнительного листа ... от 22 июля 2020 года не по существу заявленных в них требований, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес УФССП России по адрес фио, в чьем производстве находятся исполнительные производства ..., ... повторно рассмотреть заявление Кузнецова Александра Сергеевича о принятии в счет погашения задолженности исполнительный лист ... от 22 июля 2020 года, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по адрес УФССП России по адрес фио, в чьем производстве находятся исполнительные производства ..., ... снять запреты на выезд за пределы РФ, на регистрационные действия в отношении движимого имущества в виде личных автомобилей, а также запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества в виде квартиры по месту регистрации Кузнецова Александра Сергеевича.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленный доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Кузнецов А.С. является взыскателем по исполнительному листу ... от 22 июля 2020 года, выданному Красногорским городским судом адрес по гражданскому делу № 2-4248/2020.

Также административный истец является должником по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес

20 февраля 2023 года Кузнецов А.С. обратился в ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес с заявлением о принятии исполнительного листа ... от 22 июля 2020 года для дальнейшего производства и вынесении постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, объединении всех исполнительных производств в одно сводное исполнительное производство, обращении взыскания на дебиторскую задолженность, прекращении исполнительного производства в отношении административного истца и снятии всех запретов в отношении него, вынесенных в рамках исполнительных производств.

28 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства за № 77012/23/314635, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В силу п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

После обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением, а именно 24 марта 2023 года на основании заявления фио судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Леоновой Е.С.

20 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявления, ходатайства передаются должностными лицами службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае, если должностное лицо службы судебных приставов, получившие заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лиц, выдавшим исполнительный документ.

Из ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» усматривается, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление, об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление, об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио приведенные предписания закона не исполнил, поставленные заявителем вопросы по существу заявления не рассмотрел.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства как в совокупности, так и каждое в отдельности, учитывая вышеприведенные обстоятельства, а именно не рассмотрение по существу административным ответчиком поставленных заявителем вопросов по существу заявления, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио, выразившегося в не рассмотрении по существу административным ответчиком поставленных заявителем вопросов по существу заявления с возложением на него обязанности повторно рассмотреть заявление фио от 20 февраля 2023 года о снятии запрета на выезд за пределы РФ, на регистрационные действия в отношении движимого имущества в виде личных автомобилей, а также запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества в виде квартиры по месту регистрации Кузнецова Александра Сергеевича.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Кузнецова Александра Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио, ГУФССП по адрес об оспаривании бездействий, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления Кузнецова Александра Сергеевича от 20 февраля 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому адрес по адрес фио повторно рассмотреть заявление Кузнецова Александра Сергеевича от 20 февраля 2023 года о снятии запрета на выезд за пределы РФ, на регистрационные действия в отношении движимого имущества в виде личных автомобилей, а также запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества в виде квартиры по месту регистрации Кузнецова Александра Сергеевича.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Большакова Н.А.