Постановление о прекращении производства по делу

№ 5-324/2023

УИД 77RS0008-02-2023-000273-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 марта 2023 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении:

должностного лица президента ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» Гриненко Григория Ивановича, паспортные данные ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - президент ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» Гриненко Г.И., находясь по адресу: г. Москва, адрес не представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в ГУ-ГУ ПФР РФ по г.Москве и адрес по адресу: г.Москва, адрес неполном объеме. Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и (или) несоответствий направлено страхователю по почте телекоммуникационным каналам связи 17.06.2022 года. Уточненный (исправленный) за сентябрь 2021 год не представлен, что является нарушением законодательства РФ.

В судебное заседание Гриненко Г.И., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, не явился, доказательств уважительности своей неявки, а также ходатайств об отложении слушания дела, в суд не представил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании Гриненко Г.И.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №7004 от 18.01.2023 года, составленным начальником ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда РФ по г.Москве и адрес Ушаковой И.В., согласно которому президент ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» Гриненко Г.И. не представил в ПФР отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года (л.д.1-2),

-списком почтовых отправлений (л.д.3-4),

-сведениями о застрахованном лице (л.д.5-6),

-фио ПФР (л.д.7,10),

-уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР РФ (л.д.8-9),

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «МЕАТЭК» (л.д.11-17),

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МЕАТЭК» (л.д.18-21),

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.22),

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.23-27).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающие применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральными законами от 14.07.2022 , от 28.12.2022 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" внесены изменения в статью 11.

В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Страхователи представляют предусмотренные - настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. За отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 2. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", содержит норму, улучшающую положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч.2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, административный материал в отношении Гриненко Г.И. подлежит прекращению, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Выявленные нарушения лишают суд возможности рассмотреть указанное дело по существу, и принять по результатам рассмотрения дела законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Президента ООО «Управляющая компания «МЕАТЭК», имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Сервисный центр «МЕАТЭК» Гриненко Григория Ивановича прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с признанием, утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении десяти суток с момента вынесения.

Судья: Шестаков А.В.