Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-299/2023

УИД77RS0008-02-2023-001465-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2023 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

при подготовке к рассмотрению административного дела в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Кыргызстан Тологонова Б., *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Зеленоградский районный суд г.Москвы 09 февраля 2023 года из КДНиЗП по району Крюково г.Москвы поступил материала административного дела в отношении Тологонова Б., по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов выявило наличие существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 года № 40).

Согласно пунктам 2 и 3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

С учетом требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, недоставление либо не обеспечение явки Тологонова Б. в судебное заседание следует рассматривать, как иные обстоятельства, влекущие невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч.3.1 ст.18.8 3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного выдворения. При этом отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Вышеуказанная правовая позиция сформулирована в постановлении Верховного Суда РФ от 06.11.2015 года по делу № 60-АД15-3, в котором указано, что отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, и, как следствие, возвращение протокола об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме того суд отмечает, что в нарушении действующего законодательства протокол об административном правонарушением не подписан должностным лицом.

Учитывая вышеизложенное, материалы дела об административном правонарушении в отношении Тологонова Б. подлежат возврату в КДНиЗП по району Крюково г.Москвы в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также в связи с отсутствием подписи в протоколе должностным лицом поскольку указанное обстоятельство исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении с учётом требований, установленных ч.3 ст.25.1 и ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, а также влечет за собой нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении Тологонова Б., ***, вернуть в КДНиЗП по району Крюково г.Москвы, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также отсутствием подписи должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

Судья Шестаков А.В.