Решение

77RS0008-02-2023-001306-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года адрес районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Череватому ..., Паниковскому ... о признании регистрации средства Массовой информации-недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском о признании регистрации средства массовой информации – сборника ... от 26 апреля 2002 года серия ПИ № 1-50282. Заявленные требования мотивировал следующим.

Московским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) 26 апреля 2002 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сборника ......, соучредителями которого являются Череватый ... и Паниковский .... Статус данного СМИ является действующим. Соучредители сохраняют за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной в порядке, установленном законом о СМИ. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции сборника .... В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника ..., Управлением был направлен запрос (от 12.09.2022 № 88445-25/77) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (копия запроса прилагается). В целях реализации полномочий Управления в адрес соучредителей СМИ был направлен запрос от 29.08.2022 № 83480-25/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность сборника ... с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим соучредители предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к 30.09.2022 года и 11.11.2022 года Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В Управление ответа от соучредителей не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ сборник ... не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации - сборника ... от 26.04.2002 серия ПИ № 1-50282.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещался.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу" Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств; массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Московским территориальным Управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) 26 апреля 2002 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сборника ......, соучредителями которого являются Череватый ... и Паниковский ....

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Согласно ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

12.09.2022 года Управлением был направлен запрос № 88445-25/77 в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) о получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника ....

Письмом от 26.09.2022 № 3036-иж/22 филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» сообщил, что обязательные экземпляры сборника ... к ним не поступали.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или только по решению учредителя либо судом в административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. (ст.15,16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

29.08.2022 года Управлением в адрес соучредителя СМИ Паниковского С.В. был направлен запрос № 83480-25/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность сборника ..., в котором разъясненно право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 30 сентября 2022 года Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации сборника ... недействительным. В Управление ответа от учредителя не поступало.

10.10.2022 года Управлением в адрес соучредителя СМИ Череватого Д.Б. был направлен запрос № 98005-25/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность сборника ..., в котором разъясненно право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 11 ноября 2022 года Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016), будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации сборника ... недействительным. В Управление ответа от учредителя не поступало.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты стороной административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Череватому ..., Паниковскому ... о признании регистрации средства Массовой информации-недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – сборника ... от 26.04.2002 года серия ПИ № 1-50282.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.