Решение

77RS0008-02-2023-000787-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-829/2023 по иску Департамента городского имущества адрес, Правительства адрес к Наумову ... о признании строения самовольной постройкой, признании отсутствующим право, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ДГИ адрес, Правительство адрес, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к Наумову М.С. о признании здания общей площадью 202,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, адрес, самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности ответчика на указанное здание, обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, снести указанное здание, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок Правительству адрес в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что земельный участок по адресу: адрес, адрес, принадлежит на праве собственности ответчику, вид разрешенного использования земельного участка- сады. Рапортом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 11.10.2022 № 91005174 выявлено, что на земельном участке расположен двухэтажный кирпичный жилой дом площадью 264 кв.м., который на техническом и кадастровом учете не стоит. адрес для целей строительства не предоставлялся.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо Москомархитектура, Префектура адрес, Управление адрес Москвы, Комитет государственного строительного надзора адрес, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, эксперта, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка .

В силу ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной .

В силу Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов ( Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на момент разрешении спора судом первой инстанции) было установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства .

Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании ( ЖК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли ( Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования ( - Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Как установлено судом, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, адрес, вид разрешенного использования земельного участка – под сады, а также нежилым садовым домом, расположенном на указанном земельном участке, площадью 139 кв.м., кадастровый номер присвоен 10 июля 2023 года – 77:10:0007001:8779, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Рапортом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 11.10.2022 № 91005174 выявлено, что на земельном участке расположен двухэтажный кирпичный жилой дом площадью 264 кв.м., который на техническом и кадастровом учете не стоит. адрес для целей строительства не предоставлялся.

Между тем, градостроительным планом земельного участка № RU77143000-035875 от 31.01.2018, подготовленным Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес, установлено, что принадлежащий ответчику земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (распоряжение Департамента земельных ресурсов адрес № 80 от 02.02.2009), земельный участок расположен в территориальной зоне, для которой установлен градостроительный регламент. Указаны основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (т. 1 л.д. 108-114).

Согласно заключению экспертов ООО «Центр экспертиз и оценки» за № О-057/2023, подготовленному по результатам судебной строительно-технической экспертизы, здание, расположенное на земельном участке с КН ... по адресу: адрес, адрес, является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Также экспертами установлено, что указанное здание (садовый дом) соответствует требованиям механической безопасности требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасному ‚ уровню воздействия зданий и сооружений на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Экспертами установлено наличие нарушений требований противопожарных норм и правил в части расположения обследуемого объекта на земельном участке с КН ...:

- здание, расположенное на земельном участке с КН ... по адресу: адрес, адрес, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах тивным решениям» в части «Системы противопожарной защиты. защиты. Требования к объемно-планировочным и конструк несоблюдения противопожарных расстояний для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.4.

В исследовании по вопросу № 2 экспертами установлено наличие нарушений требований противопожарных норм и правил в части расположения обследуемого объекта на земельном участке с КН ...:

- здание, расположенное на земельном участке с КН ... по адресу: адрес, адрес, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «(Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах щиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части несоблюдения противопожарных расстояний для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.4. Выявленные несоответствия на момент проведения обследования не создают угрозы Жизни и здоровью граждан.

Из вышеизложенного следует, что обследуемый объект — здание, расположенное на земельном участке с КН ... по адресу: адрес, адрес, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

Здание (садовый дом), расположенное на земельном участке с КН ... по адресу: адрес, адрес, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 12-ПП.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт фио который подтвердил выводы, изложенные в заключении экспертов о соответствии исследованного объекта требованиям безопасности.

Оценивая данное заключение экспертов с учетом пояснений, данных экспертом фио, суд не находит оснований ему не доверять, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертиза проведена полно и всесторонне, заключение экспертизы согласуется с другими исследованными судом доказательствами по делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное задние возведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Спорное здание отвечает требованиям безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство, строительство производится в уведомительном порядке.

Ответчик обращался с Уведомлением о планируемом строительстве в Комитет государственного строительного надзора адрес 18.12.2018, однако данное уведомление ему было возвращено.

В соответствии с ч. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных настоящей статьи, или документов, предусмотренных - настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г., снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, ненаправление ответчиком уведомления о планируемом строительстве является незначительным нарушением и не может рассматриваться как основание для признания постройки самовольной.

При этом суд также учитывает, что 10.07.2023 произведена государственная регистрация права собственности ответчика на садовый дом, расположенный на земельной участке с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное здание не отвечает признакам самовольной постройки, в связи с чем суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес, Правительства адрес к фио Департамента городского имущества адрес, Правительства адрес к Наумову ... о признании строения самовольной постройкой, признании отсутствующим право, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Зеленоградский районный суд адрес.

Судья Абалакин А.Р.