Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-1027/2024

судья: Абалакин Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Кирюхиной М.В., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Теплиева А.А. оглы к УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе административного истца Теплиева А.А. оглы на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Теплиев А.А. обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в РФ, принятое в отношении Теплиева А.А., в обоснование заявленных требований указав, что вынесенное решение принято без учета его личности, наличия родственных и социальных связей в РФ, грубым образом нарушает его право на уважение личной жизни.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истцом подана апелляционной жалоба, в которой он указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии с пп. 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. При этом въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

В соответствии с п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 №12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в число которых включены органы МВД России.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением заместителя начальника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве от 14.09.2021 года, утвержденным начальником УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве 14.09.2021 года, Теплиеву А.А. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года до 30.08.2024 года, по тому основанию, что Теплиев А.А. в период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 20.08.2021 года по ст.12.05 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб.; 20.08.2021 года по ст.12.03 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб. Достоверность сведений, указанных в оспариваемом решении подтверждена сведениями автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), а также представленными сведениями из ГУ МВД России по г.Москве.

Характер совершенных административным истцом административных правонарушений в юридически значимый период свидетельствует о пренебрежительном отношении к действующему законодательству.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа, предусмотренных законом, в установленном порядке, оправдано характером совершенных истцом административных проступков, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является соразмерным с учетом временного характера указанных ограничений, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доказательств обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, и их отмены, наличия в собственности жилья на территории Российской Федерации, наличия близких родственников на территории Российской Федерации, невозможности проживания в стране гражданской принадлежности, административный истец ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил.

Поведение Теплиева А.А. свидетельствует о его пренебрежительном отношении к российскому законодательству, общественному порядку принимающей страны, судебная коллегия полагает, что к нему применены надлежащие меры государственного принуждения.

Доводы о том, что Теплиев А.А. был привлечен к административной ответственности ОБ ДПС ОГИБДД УВД России по Рязанской области, поэтому решение о неразрешении въезда на территорию РФ от 14.09.2021 года не могло быть принято УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве основанием для отмены быть не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм права; действующее законодательство заявленных ограничений в принятии решений о неразрешении въезда не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все имеющие значение для дела обстоятельства, его выводы подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55-О, оно не противоречит; баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Теплиева А.А. оглы – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: