Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0008-02-2023-000539-75

Судья: Романовская А.А. № 33-35040/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Рачиной К.А., Жолудовой Т.В.,

при помощнике судьи Колесниковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Хусенова Т. М.

на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Хусенова Т. М. к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы о признании незаконным решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об отказе в назначении пособия и обязании в назначении пособия, - отказать,

установила:

Истец Хусенов Т.М. обратился в суд с иском к УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об отказе в назначении пособия и обязании назначить пособие на ребенка: Хусенову Е. Т., *** года рождения. Требования мотивированы тем, что семья истца состоит из четырех человек: истца, несовершеннолетней Хусеновой Е. Т., *** п, супруги Хусеновой И.А., *** года рождения, сына Хусенова А. Т., *** года рождения, мать которого погибла, и он (Хусенов А.) поживает в семье истца, является учащимся ГБПОУ «Конаковский колледж». В связи с рождением в семье ребенка Хусеновой Е., *** года рождения истец обратился в отдел социальной защиты населения района Старое Крюково и Силино города Москвы Зеленоградского административного округа с заявлениями о назначении пособия на ребенка, однако истцом неоднократно получены отказы, сначала по причине неполноты представленных документов, а затем ввиду превышения имущественного ценза, с чем истец не согласен.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Хусенов Т.М. просит отменить по доводам апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание судебной коллегии не явился.

Проверив материалы дела, выслушав, представителя УСЗН ЗелАО г. Москвы Блинову Е.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, -, ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения исходя из изученных материалов дела по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка в городе Москве регламентируется законом города Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка».

Порядок условия назначения указанных пособий в г. Москве регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 года №553-ПП «О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве».

Согласно п. 1.5 указанного Постановления, ежемесячные пособия назначаются и выплачиваются управлениями социальной защиты населения города Москвы.

Пунктом 3.1. предусмотрено, что в целях определения нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей в соответствии с настоящим постановлением учитываются следующие критерии: среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемую в городе Москве; уровень имущественной обеспеченности семьи, который оценивается в соответствии с правовыми актами города Москвы; суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады), которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи; 3.2 определение нуждаемости при назначении ежемесячных пособий на детей на основании критериев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего постановления, осуществляется на основании документов и сведений, представленных гражданами при подаче запроса (заявления) о назначении ежемесячного пособия на ребенка, и сведений, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, иных информационных систем и информационных ресурсов.

Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2016 года № 954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), определяет правила оценки уровня имущественной обеспеченности, являющегося одним из критериев нуждаемости (малообеспеченности) семьи, для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям (за исключением предоставления государственной социальной помощи) и порядок определения состава семьи для целей осуществления такой оценки.

Так, согласно пункта 2.1 указанного Порядка меры социальной поддержки семье не предоставляются при соответствии уровня ее имущественной обеспеченности одному или нескольким из критериям, в частности: п. 2.1.2. наличие в собственности членов семьи двух жилых помещений (частей жилых помещений, площадь которых пропорциональна долям в праве собственности на жилые помещения), подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров.

Согласно п. 2.2. Порядка, при оценке уровня имущественной обеспеченности в состав семьи включаются лица, входящие в состав семьи для определения права на получение соответствующей меры социальной поддержки; пунктом 2.3. предусмотрено, что для оценки уровня имущественной обеспеченности по критерию, предусмотренному настоящего Порядка, расчет площади жилых помещений на одного члена семьи производится путем деления суммарной площади жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи, на количество членов семьи, которые включаются в состав семьи в соответствии с настоящего Порядка.

Состав семьи для определения права на получение соответствующей меры социальной поддержки определен м о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей в городе Москве - Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 12.04.2022 года №553-ПП «О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве», согласно п. 2.1 и п. 2.2 которого в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун (попечитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением), принятием под опеку (попечительство) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячного пособия, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети, беременная женщина, у которой возникло право на получение ежемесячного пособия, ее супруг, несовершеннолетние дети. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, не включаются дети, достигшие совершеннолетия.

В соответствии с п. 4.3. Положения основанием для отказа в назначении пособия на ребенка является наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы.

Как установлено судом и подтверждается как материалами дела, так и документами, предоставленными ответчиком по запросу судебной коллегии, приобщенными к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и исследованными, 26.09.2022 в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы поступило с Московского портала государственных услуг обращение Хусенова Т.М. на предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на ребенка Хусенову Екатерину Тимуровну, 25.04.2017 г.р.

В рамках межведомственного взаимодействия через АС ГУФ ОСЗН были направлены запросы необходимых документов.

Исходя из полученных сведений в собственности у Хусенова Т.М. имеется 2/3 квартиры по адресу: *** площадь доли составляет 40,53 кв.м., у супруги Хусеновой И. А. в собственности имеется квартира по адресу: *** площадью 27,7 кв.м. Общая площадь жилых помещений составила 68,23кв.м., соответственно, на состав семьи – 3 человека (истец, супруга, несовершеннолетняя дочь), на одного члена семьи приходится: 68,23/3 = 22,7кв.м.

В связи с тем, что общая площадь жилых помещений (частей жилых помещений) превышает 18 кв.м, на одного члена семьи в соответствии с п.4.3. Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в городе Москве (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП) УСЗН ЗелАО города Москвы 07.10.2022 вынесено решение № 80200196252 об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на ребенка Хусенову Е.Т., *** г.р., в связи с превышением имущественной обеспеченности семьи.

В соответствии с п.2.5, п.2.8. Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям (прил.1 к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2016г. №954-ПП) наличие обстоятельств, которые носят чрезвычайный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности, определяется окружной комиссией по вопросам оказания адресной социальной помощи и иным вопросам предоставления мер социальной поддержки, созданной Управлением социальной защиты населения административного округа города Москвы. Заявление о наличии обстоятельств, которые носят чрезвычайный и иной подобный характер и наступление которых не рассматривается как ухудшение уровня имущественной обеспеченности либо наступление которых в совокупности с иными обстоятельствами подтверждает основание для предоставления социальной поддержки малообеспеченным семьям, для рассмотрения на комиссии по оказанию адресной социальной помощи подается в течение трех месяцев со дня вынесения решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки малообеспеченным семьям. Однако Хусенов Т.М. таким правом не воспользовался.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая приведенные выше обстоятельства, состав семьи Хусенова Т.М., имущественную обеспеченность семьи, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Хусенова Т.М., так как ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО города Москвы вынесло обоснованное решение № 80200196252 от 07.10.2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» на ребенка Хусенову Е. Т., *** г.р.

Доводы истца о том, что в состав его семьи входит не три, а четыре человека, в том совершеннолетний сын Хусенов А.Т., *** года рождения, справедливо отклонены судом первой инстанции, поскольку расчет производился по критериям, указанным в п. 2.2 и 2.3 вышеприведенного Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы №954-ПП от 28.12.2016г., где в составе семьи совершеннолетние дети не поименованы, как и в Положении о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в городе Москве (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 12.04.2022 №553-ПП).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу содержат переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств и не содержат оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Доводы были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу, не согласиться с оценкой, данной судом первой инстанции исследованным доказательствам, у судебной коллегии оснований не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор. Нормы материального права применены к спорным правоотношениям сторон верно, нарушений процессуальных норм не допущено, а потому постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, установленных Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хусенова Т. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: