Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 11-8/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Новикове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Селеверстова Ю.Н. на решение от 11 октября 2022 года мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино города Москвы Ломовицкой Е.А. по гражданскому делу №2-1469/2022 по иску ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Селеверстову Юрию Николаевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), пени, расходов по оплате государственной пошлины, которым постановлено:

Исковые требования ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Селеверстову Юрию Николаевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), пени, расходов по оплате государственной пошлины, – удовлетворить.

Взыскать с Селеверстова Юрия Николаевича в пользу ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), отпущенной по адресу: ..., за период с 01.01.2019 года по 30.06.2021 года в размере 11465 руб. 22 коп., пени за просрочку оплаты коммунальных платежей за период с 11.02.2019 года по 29.03.2022 года в размере 2306 руб. 30 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 551 руб. 00 коп., а всего взыскать денежную сумму в размере 14322 (четырнадцать тысяч триста двадцать два) руб. 52 коп.

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» через представителя по доверенности Авдеева М.Ф. обратилось с иском к Селеверстову Юрию Николаевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Истец просит взыскать с ответчика Селеверстова Ю.Н. в пользу ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» денежную сумму в размере 14322 руб. 52 коп., из которых: 11465 руб. 22 коп. – задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО, отпущенную по адресу: ..., за период с 01.01.2019г. по 30.06.2021г.; 2306 руб. 30 коп. – пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019г. по 29.03.2022г.; 551 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», в соответствии конкурентными процедурами, проведенными Министерством экологии и природопользования Московской области, во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ, осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: Солнечногорск, Клин с 01.01.2019 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г., в настоящий момент между собственниками домовладения и региональным оператором ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» оказывает услуги по обращению с ТКО для собственника жилого дома, расположенного по адресу: ..., которым является ответчик. Письменный договор по указанному адресу с собственником не оформлялся. Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 г. № 690/34 для ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. установлен единый тариф в размере 893 руб. 20 коп. за 1 куб. метр с НДС. Для индивидуальных жилых домов применяется нормативов накопления ТКО – 0,114 куб.м. на 1 кв.м. (в том числе 0,087 куб.м. на 1 кв.м. ТКО не являющихся крупногабаритными и 0,027 куб.м. на 1 кв.м. крупногабаритных отходов относящихся к ТКО). Для уменьшения финансовой нагрузки на потребителей в ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» было принято решение о добровольном, одностороннем снижении стоимости услуги для собственников жилых домов. Информация о сниженных тарифах для собственников жилых домов указана в приложении № 2 к публичному договору и опубликована 26.12.2018 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» № 244 (4410), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате одностороннего решения для собственников индивидуальных жилых домов установлена предельная (особенная) плата за услугу по обращению с ТКО в зависимости о площади жилого дома. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 403-Р от 20.12.2019 года для ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на период с 01.01.2020 г. по 30.06.2021 года установлен единый тариф в размере 893 руб. 20 коп. за 1 куб. метр с НДС. ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» добросовестно выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО. Ответчик платежи не производил, вследствие чего образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 г. по 30.06.2021 г. в размере 11465 руб. 22 коп. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в судебном порядке. Также истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019 г. по 29.03.2022 г. в размере 2306 руб. 30 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Представить истца ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» по доверенности Авдеев М.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 37, 69).

Представитель ответчика Лаптев Н.А., допущенный к участию в деле по письменному ходатайству ответчика, в судебное заседание суда первой инстанции явился, с иском не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Представил письменные возражения, доводы которых полностью поддержал (л.д. 47-51, 61-65). По существу предъявленных к ответчику требований пояснил, что Селеверстов Ю.Н. является собственником дома по адресу: ..., однако по данному адресу проживает только в летний период. Ответчик постоянно зарегистрирован и проживает в г.Зеленограде. По месту регистрации задолженности по оплате ЖКУ, в том числе услуги по обращению с ТКО, - не имеет. Услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по адресу ... ответчик никогда не оплачивал. С иском ответчик не согласен, так как считает, что по действующему законодательству оплачивать коммунальные услуги по вывозу мусорных отходов обязан тот, кто является его накопителем. Поскольку Селеверстов Ю.Н. преимущественно проживает в г. Зеленограде, то в этот период ТКО (по адресу жилого дома) не образуются, следовательно, истцом не вывозятся, и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику не оказывается. Ответчик полагает, что дважды (по двум адресам) оплачивать одну и ту же услугу он не должен. В связи с чем, предъявленное истцом к ответчику требование о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ничем не обосновано. Какой-либо договор с истцом ответчиком не заключался. С размером задолженности, предъявленной ко взысканию, ответчик не согласен. Полагает, что истец должен произвести перерасчет платы за данную услугу, с учетом вышеуказанных обстоятельств. Кроме того, Селеверстов Ю.Н. считает, что услуга истцом по обращению с ТКО оказывается некачественно и ненадлежащим образом. Мусорные контейнеры и мусорная площадка находятся далеко от дома ответчика, на расстоянии более восьмисот метров.

Ответчик Селеверстов Ю.Н. в судебное заседание явился, с иском не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы своего представителя и представленных письменных возражений полностью поддержал.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, оспаривая законность принятого решения.

Ответчик, его представитель в заседании суда апелляционной инстанции доводы и требования жалобы поддержали, просили решение отменить, в иске отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не явился, извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на основании ст.167 ГПК РФ.

В соответствии с ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено и нашло подтверждение при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что Селеверстов Ю.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и объекта недвижимости (л.д.22-23).

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 г. (далее - Соглашение) и Приложения № 1 к данному соглашению " Зона деятельности Регионального оператора" (л.д. 18-19), по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Московской области, на территории Московской области (Алексинская зона Регионального оператора/ Солнечногорский и Клинский г.о.), является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алексинской зоны Регионального оператора.

Город Солнечногорск, на территории которого, по адресу: ..., находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику Селеверстову Ю.Н. (л.д. 22-23), расположено на территории Алексинской зоны Регионального оператора и входит в зону деятельности регионального оператора ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС».

Срок действия данного соглашения установлен до 28 апреля 2028 года (п. 4.1 Соглашения).

24 января 2019 года между ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» (исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) и АО «Мосэнергосбыт» (ресурсоснабжающая организация) заключен договор в части организации включения ежемесячных начислений за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» и «Энергоснабжение» в единый платежный документ (далее - ЕПД) по индивидуальным жилым домам, расположенным на территории Московской области. На основании представленного ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» адресного перечня и площади строений, а также имеющейся информации, АО «Мосэнергосбыт» осуществляет формирование ЕПД, в которых указывает в отдельности наименование коммунальных услуг «Электроснабжение» и «Обращение с ТКО», и направляет потребителям (л.д.20-21).

Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 10 декабря 2019 года № 2215 «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на территории городского округа Солнечногорск» и изменениями, внесенными Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 28 апреля 2020 года № 753, утвержден реестр размещения контейнерных площадок (л.д. 70-73).

Мировым судьей судебного участка № 245 Солнечногорского судебного района Московской области по заявленному требованию вынесен судебный приказ № 2-3928/2021 по заявлению ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» о взыскании с Селеверстова Ю.Н. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). 01.03.2022 года определением мирового судьи на основании заявления Селеверстова Ю.Н. данный судебный приказ отменен (л.д.27).

Представителем истца в подтверждение заявленных требований о размере задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, представлен расчет задолженности, который произведен по тарифам, установленным Постановлениями Правительства Московской области, с учетом нормативов накопления ТКО и площади жилого дома (л.д.6-13).

При рассмотрении исковых требований ООО «Экопромсервис» мировой судья правомерно исходил из положений ст.ст.153,154 и ч.5 ст. 30ЖК РФ, согласно которым установлена обязанность собственника жилого помещения оплачивать жилищно-коммунальные платежи, включая плату за отведение сточных вод и обращение с твердыми коммунальными отходами.

С ответчика в пользу истца правомерно взыскана сумма основного долга за период за период с за период с 01.01.2019 года по 30.06.2021 года в размере 11465 руб. 22 коп., пени за просрочку оплаты коммунальных платежей за период с 11.02.2019 года по 29.03.2022 года в размере 2306 руб. 30 коп..

На основании ст. 98 ГПК РФ мировым судьей с ответчика в пользу истца правильно взысканы расходы по оплате государственной пошлины.

При этом судом первой инстанции в полной мере оценены доводы каждой из сторон.

Суд учел, что ответчик не отрицает факт пользования жилым домом по адресу: ..., и образования в процессе жизнедеятельности твердых коммунальных отходов, при этом доказательств самостоятельного вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов без нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и Федерального закона «Об охране окружающей среды» ответчиком суду не представлено, а судом таковых доказательств не добыто. Кроме того, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства того, что ответчик по вышеуказанному адресу не проживает, не пользуется услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой истцом. Более того, как указал суд, вопреки доводам ответчика, само по себе неиспользование предоставляемых истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не может являться основанием для освобождения ответчика от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и от исполнения обязанности по оплате данной услуги, возложенной на ответчика условиями публичного договора. Доводы ответчика о том, что он не должен оплачивать услугу по обращению с ТКО, поскольку не является накопителем мусора, суд посчитал не основанными на законе. Утверждение ответчика о том, что услуга по обращению с ТКО ответчиком оказывается ненадлежащим образом, суд нашел бездоказательным.

Суд апелляционной инстанции в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы, суд считает несостоятельными, в силу следующего.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п. 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии с этой же статьей Закона отходы производства и потребления (далее по тексту - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

На основании ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приведенные положения жилищного законодательства являются императивными и возлагают на собственника жилого помещения, вне зависимости от вида жилого помещения (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ), обязанность заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, по смыслу приведенной нормы, исключается возможность заключения такого соглашения с другими гражданами или какими-либо иными организациями, помимо регионального оператора по обращению с ТКО.

Доводы ответчика о том, что он не является потребителем коммунальной услуги, поскольку в доме фактически проживает только в летний период, суд отклоняет, поскольку неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 N 306-ЭС21-27789 по делу N А12-8678/2021).

Доводы ответчика о том, что он несет расходы по оплате ТКО по месту регистрации в адрес, не освобождают ответчика от несения данных расходов по месту нахождения спорного объекта недвижимости и не подтверждают отсутствие ведения какой-либо деятельности на объекте.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не подлежат перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на отопление и на общедомовые нужды, а поскольку плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется собственникам исходя из площади жилого помещения, то не проживание в жилом помещении, как временное, так и постоянное, не освобождает от обязанности нести расходы за оказываемые услуги по обращению с ТКО. Перерасчет по оказанию услуг по обращению с ТКО действующим законодательством не предусмотрен.

При этом, отсутствие близлежащей контейнерной площадки для сбора ТКО не является основанием для освобождения потребителя услуги по обращению ТКО от обязанности по ее оплате. В соответствии с ч. 1 ст. 8 от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика были предметом рассмотрения суда первой инстанции и своего правового обоснования не нашли. Доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом или опровергали бы выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

решение мирового судьи судебного участка № 74 района Матушкино города Москвы от 11.10.2022- оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Романовская А.А.