Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-886/2022

УИД: 77RS0008-02-2022-011703-32

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Воронина А.С. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Попонова Р.А. от 15.11.2022 года №010/7-10/22-560 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Воронин А.С.,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Попонова Р.А. от 15.11.2022 года №010/7-10/22-560, ИП Воронин А.С. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Воронин А.С. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что привлекаемое лицо, не было извещено надлежащим образом о рассмотрении административного дела, а также не была вручена копия постановления, также указал, что отсутствуют доказательства привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В судебном заседании Воронин А.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 13 января 2022 года в 12 ч. 00 м., в ходе выездной проверки по адресу: ***, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Гойибов Х.А., *** г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил (а), (совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КРФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Воронин А.С. подтверждены следующими доказательствами:

-распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 13.01.2022 года,

-актом проверки,

-фототаблицей,

-объяснением иностранного гражданина,

-объяснением администратора «Инь Янь» Захаровой Ю.А., в котором она вину в допуске иностранного гражданина Узбекистана Гойибова Х.А., 17.03.1999 г.р. не имеющего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москва, а именно патента, признает;

-постановлением по делу об административном правонарушении Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14.01.2022 г. в отношении иностранного гражданина Гойибова Х.А. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

-договором аренды нежилого помещения от 09.09.2021 года,

-рапортом сотрудника ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления должностного лица.

Доводы жалобы заявителя о том, что привлекаемое лицо, не было извещено надлежащим образом, не может быть принята судом во внимание, так как опровергается материалами дела, представленным из ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, согласно которым, копия извещения, копия протокола об административном правонарушении, а также копия постановления направлены в адрес ИП Воронина А.С. заблаговременно, корреспонденция адресатом не получена, возвращена в адрес отправителя.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины ИП Воронин А.С. в его совершении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения в городе федерального значения Москве другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенных обстоятельств, должностное лицо отдела по вопросам миграции пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях ИП Воронин А.С. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем 15.11.2022 года врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Попонова Р.А. №010/7-10/22-560, которым указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП Воронин А.С. к административной ответственности не нарушены.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемых постановления и решения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется, и юридическим лицом не представлено доказательств отсутствия у ИП возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица административного органа, не является основанием к отмене данных актов, постановленных с соблюдением требований РФ.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Административное наказание ИП Воронин А.С. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм КоАП должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Попонова Р.А. от 15.11.2022 года №010/7-10/22-560 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Воронин А.С. - оставить без изменения, жалобу ИП Воронина А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.