Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-20947/2023

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 09 декабря 2022 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес по адрес №74 от 13 октября 2022 года, вынесенное в отношении ОАО «Росийские железные дороги» по делу о административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №74 от 13 октября 2022 ОАО адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Зеленоградский районный суд адрес, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

По результатам рассмотрения судьей первой инстанции вынесено указанное выше решение, об отмене которой просит защитник фио в жалобе, поданной в Московский городской суд, указывая на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

Защитник фиоД, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника фио изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП Р предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судом, «при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ОАО «РЖД» 16 ноября 2021 года в здании, занимаемом ОАО «РЖД», по адресу адрес адрес, 3, выявлены следующие нарушения:

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками;

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не располагаются вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре;

- складские помещения не защищены системой пожарной сигнализации;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения.

Таким образом ОАО адрес нарушены требования законодательства в здании ОАО «РЖД» по адресу: адрес, адрес,3: п. 12, пп. «в» п. 35, п. 48, п. 54, п. 293 Правил противопожарного режима в Российской федерации;, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479; ст. 4,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Данные обстоятельства зафиксированы в постановлении заместителя Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2022 года.

Действия ОАО адрес квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ОАО адрес в совершении административного правонарушения, вопреки доводам жалобы подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2022 года,- решением о проведении проверки №78 от 04.08.2022 года,- актом проверки № б/н от 04.08.2022 года, актом проверки № б/н от 05.08.2022 года, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 17.08.2022 года, фототаблицей, составленной при проведении проверки 04.08.2022 года, объяснениями представителя МЧС фио, данными им в суде первой инстанции, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследованные должностным лицом и судьёй районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Метрополитена в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы должностного лица, судьи районного суда о виновности ОАО адрес в совершении вменённого административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам заявителя, совокупность исследованных уполномоченным должностным лицом и судьей первой инстанции доказательств, которым дана объективная и всесторонняя оценка, подтверждает факт совершения ОАО адрес вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные доводы направлены на переоценку исследованных доказательств и направлена на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ОАО адрес ддолжностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору адрес - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес по адрес №74 от 13 октября 2022 года, решение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 09 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова