Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-720/2022

УИД 77RS0008-02-2022-009101-78

РЕШЕНИЕ

28 октября 2022 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием защитника генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. – адвоката фио,

рассмотрев в судебном жалобу генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио №77/6-954-21-ИЗ/12-28660-И/18-1324 от 23.05.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио №77/6-954-21-ИЗ/12-28660-И/18-1324 от 23.05.2022 года генеральный директор ООО ЧОП «Гарант Безопасности» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ЧОП «Гарант Безопасности» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 23 мая 2022 года отменить, производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью. Заявитель ссылается на то, что нарушение Обществом совершено впервые, какого либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не нанесен, и угроза причинения такого вреда не создана, имущественный вред отсутствует.

Одновременно заявитель просит суд восстановить срок для обжалования постановления о назначении административного наказания № 77/6-954-21-ИЗ/12-28660-И/18-1324 от 23.05.2022 года, в связи с тем, что обжалуемое постановление получено представителем только 02.08.2022 года, ранее обжалуемое постановление ни в ООО ЧОП «Гарант Безопасности», ни генеральному директору, ни их представителям не поступало.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений указанной процессуальной нормы течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления (решения).

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио №77/6-954-21-ИЗ/12-28660-И/18-1324 от 23.05.2022 года, суд исходит из того, что указанное постановление получено представителем по доверенности ООО ЧОП «Гарант Безопасности» 02.08.2022 года, сведений о вручении копии постановления привлекаемому лицу ранее указанной даты не имеется.

Таким образом, суд полагает возможным восстановить генеральному директору ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранову С.Г. срок на принесение жалобы.

В судебное заседание заявитель фио не явился. Его Защитник фио требования жалобы поддержала, просила отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес и прекратить производство по делу за малозначительностью. Также обратила внимание на то, что в постановлении указана неверная дата протокола об административном правонарушении и неверно написание фамилии работника фио

Государственный инспектор фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом в ходе расследования несчастного случая, происшедшего 13.12.2021 года, охранник ООО ЧОП «Гарант Безопасности» фио умер на рабочем месте от острой сердечной недостаточности.

В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;

- в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее - исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

- в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Однако, в нарушение ст. 228.1 Трудового кодекса РФ генеральным директором ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гарановым С.Г. не было сообщено о произошедшем с фио несчастном случае в течение суток в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: извещением о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастным случаем со смертельным исходом) от 13.12.2021 года, заключением государственного инспектора труда по результатам расследования несчастного случая, протоколом № 77/6-954-21-ИЗ/12-12054-И/18-1324 от 29.04.2022 года, и другими материалами. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. состава административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, его обстоятельства и квалификация заявителем не оспариваются.

фио С.Г. являясь генеральным директором ООО ЧОП «Гарант Безопасности» и в силу своих должностных обязанностей осуществляя руководство деятельностью общества (единоличный исполнительный орган), обязан соблюдать нормы трудового законодательства, в том числе обязанность по исполнению требований ст.228 и 228.1 ТК РФ.

Генеральный директор ООО ЧОП «Гарант Безопасности» фиоГ, являясь руководителем и единоличным исполнительным органом, при исполнении своих обязанностей обязан был принять надлежащие меры к выполнению Обществом требований законодательства.

В судебном заседании не опровергнуто, что у генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая должностное лицо генерального директора Гаранова С.Г. к административной ответственности, административный орган обосновано исходил из доказанности факта нарушения генеральным директором Гарановым С.Г. трудового законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом при вынесении постановления не допущено, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Указанные защитником противоречия в части ссылки по тексту постановления по протокол об административном правонарушении №77/6-954-21-ИЗ/12-12054-И/18-1324 от 24.03.2022 года и ошибочное написание фамилии работника Кеферова/фио не влияют на установленные по совокупности иных доказательств обстоятельства совершения привлекаемым лицом административного правонарушения и его квалификацию, очевидно являются техническими описками, и подлежат устранению в порядке, установленном ст.29.12.1 КоАП РФ.

С доводом жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, нельзя согласиться.

Согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть законодатель использовал данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий. Не сообщив в установленный срок о несчастном случае в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, генеральный директор ООО ЧОП «Гарант Безопасности» фактически воспрепятствовал исполнению профсоюзом возложенных на него обязанностей.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности, судом не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену вынесенного по делу постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Совершенное генеральным директором ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гарановым С.Г. административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, в данном случае оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио №77/6-954-21-ИЗ/12-28660-И/18-1324 от 23.05.2022 года о привлечении генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ЧОП «Гарант Безопасности» Гаранова С.Г. - без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья: Латышева О.А.