Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-727/2022

УИД: 77RS0008-02-2022-009170-65

РЕШЕНИЕ

21 октября 2022 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу представителя ООО «АЛЬТЕРЕГО» по доверенности Еремина В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве ***, которым ООО «АЛЬТЕРЕГО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей, -

у с т а н о в и л:

Постановлением *** заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве *** ООО «АЛЬТЕРЕГО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 руб., за то, что 02.07.2022 года в 23 часов 15 минут по адресу: ***, водителем ***, осуществлялась эксплуатация транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак Т936ХВ750, принадлежащим ***, находящегося в пользовании ООО «АЛЬТЕРЕГО», ОГТН 1205000076995, адрес (место нахождения): ***, в целях перевозки пассажиров легковым такси на основании путевого листа легкового такси АЛ № И от 02.07.2022, ООО «АЛЬТЕРЕГО», ОГРН 1205000076995), не прошедшем государственный технический осмотр или технический осмотр, тем самым ответственным лицом за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не выполнены требования п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», нарушена ст. 15 Федерального закона №170-ФЗ от 01.07.2011 года и создана угроза безопасности дорожного движения, путем выпуска на линию транспортного средства, не прошедшего государственный технический осмотр или технический осмотр, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Представитель ООО «АЛЬТЕРЕГО» по доверенности Еремин В.Н. не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Также указывает, что в материалах дела отсутствуют данные об извещении законного представителя о рассмотрении дела, а также на момент рассмотрения дела по существу должностное лицо не располагало сведениями о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных норм.

В судебное заседание представитель ООО «АЛЬТЕРЕГО», будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, следует также отметить, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании представителя ООО «АЛЬТЕРЕГО».

Должностное лицо, чьё постановление обжалуются, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Изучив материалы жалобы и административного дела, суд приходит к выводу, что представитель ООО «АЛЬТЕРЕГО» не намеревался отказываться от реализации своего процессуального права на обжалование постановления, следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве *** года.

В соответствии с ч.1 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

Как установлено при рассмотрении дела 02.07.2022 года в 23 часов 15 минут по адресу: ***, водителем ***, осуществлялась эксплуатация транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащим ***, адрес (место нахождения): ***, находящегося в пользовании ООО «АЛЬТЕРЕГО», ***, адрес (место нахождения): ***, в целях перевозки пассажиров легковым такси на основании путевого листа легкового такси АЛ № И от 02.07,2022, ООО «АЛЬТЕРЕГО», ОГРН 1205000076995), не прошедшем государственный технический осмотр или технический осмотр.

Действия ООО «АЛЬТЕРЕГО» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Между тем с законностью постановления согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2022 г. заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве Гришиным В.Н. в отношении ООО «АЛЬТЕРЕГО» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «АЛЬТЕРЕГО».

23 августа 2022 г. заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве *** вынесено постановление ***, которым ООО «АЛЬТЕРЕГО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии с , КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, положения Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают определенный порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения судьей либо административным органом (его должностным лицом) дела об административном правонарушении, а именно: о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по существу лица, участвующие в производстве по делу, извещаются после того, как в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будет составлен протокол об административном правонарушении либо прокурором будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные протокол либо постановление будут направлены судье, в административный орган (его должностному лицу), уполномоченным законом на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, по которым судьей, административным органом (его должностным лицом) будет принято решение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела. Исключение составляют лишь дела об административных правонарушениях, постановление по которым выносится без составления протокола об административных правонарушении в порядке КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Вместе с тем, сведения об извещении ООО «АЛЬТЕРЕГО» о времени и месте рассмотрения заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, направленно в адрес ООО «АЛЬТЕРЕГО» каким-либо способом из числа указанных в КоАП РФ, в материалах дела отсутствует. Имеющееся в деле извещение не может быть признано надлежащим, поскольку, во-первых, направлено в адрес ООО «АЛЬТЕРЕГО» 21 июля 2022 года, сведений о получении или возврате конверта, на день рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица. Копия протокола, в котором содержатся сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении направлена в адрес ООО «АЛЬТЕРЕГО» 16 августа 2022 года, однако сведений о получении или возврате конверта, на день рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует. Дело рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица, при отсутствии сведений о надлежащем извещении, однако подобная процедура действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку события административных правонарушений, вмененных в вину ООО «АЛЬТЕРЕГО» имело место 02 июля 2022 г., на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «АЛЬТЕРЕГО» к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ,

решил:

Жалобу представителя ООО «АЛЬТЕРЕГО» по доверенности Еремина В.Н. – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве ***, которым ООО «АЛЬТЕРЕГО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.