Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-724/2022

УИД 77RS0008-02-2022-009167-74

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 25 октября 2022 года

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Пинтелина И.С.,

рассмотрев жалобу Уланова А.Д. на постановление старшего инспектора (контролера) 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» * от 30 августа 2022 года, которым Уланов А.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г.Москвы, решение заместителя начальника 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» * от 06 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего инспектора (контролера) 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» * №* от 30 августа 2022 года Уланов А.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. за то, что он осуществил безбилетный проезд в автобусе, чем нарушил требования п.6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 года №797-ПП. Решением заместителя начальника 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» * от 06 сентября 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Уланова А.Д. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Зеленоградский районный суд г.Москвы, Уланов А.Д. просит постановление и решение должностных лиц отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку им оплачен проезд социальной картой студента (СКМ) №1678011272, у которой отсутствует ограничение на количество поездок на общественном транспорте г. Москвы, на период с 15 августа 2022 года по 13 сентября 2022 года, следовательно, отметка о погашении поездки не могла провести к нанесению материального ущерба транспортной организации, проезд им оплачен заранее за календарный месяц, и сумма оплаты перечислена перевозчику авансовым платежом – соответственно, даже отсутствие валидации не принесло перевозчику материального ущерба, а мне какой-либо финансовой выгоды. Уланов А.Д. не убедился в списании (погашении) поездки.

В судебном заседании Уланов А.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший инспектор (контролер) 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» *организатор перевозок» Юрлов А.В., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.10.1 КоАП г.Москвы наступает за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 данной статьи.

В соответствии с п. 7.2.2 указанных Правил безбилетным является проезд лица: обнаруженного при проверке в транспортном средстве без проездного билета, за исключением лиц, сопровождающих инвалидов первой группы и детей-инвалидов; предъявившего проездной билет без отметки о погашении; предъявившего поддельный проездной билет; предъявившего проездной билет, срок действия которого истек; предъявившего СКМ, СКМО или льготный билет для учащихся, которые не принадлежат этому лицу или срок действия которых истек; предъявившего ранее использованный проездной билет; предъявившего проездной билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, не имеющего при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества; отказавшегося предъявить проездной документ (билет), подтверждающий факт оплаты проезда.

Как установлено п. 4.3 Правил № 797-ПП, вход в трамвай, троллейбус, автобус, оборудованные турникетами, производится через переднюю дверь. При бестурникетной системе проезда вход пассажиров осуществляется через все двери транспортного средства с оплатой проезда посредством устройств контроля и погашения билетов, расположенных у соответствующих дверей.

Согласно положениям п. 5.1 Правил № 797-ПП, оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета через устройство контроля и погашения билетов.

Пунктом 5.1(1) Правил 797-ПП регламентировано, что для оплаты проезда (регистрации поездки) бесконтактный проездной билет, социальную карту москвича (СКМ) или социальную карту жителя Московской области (СКМО) необходимо поднести параллельно мишени устройства контроля и погашения билетов, приложить к ней и удерживать в этом положении не менее 2 секунд.

В соответствии с п. 5.1(2) Правил № 797-ПП – оплата проезда (регистрация поездки) подтверждается зеленой индикацией световых элементов, расположенных на корпусах турникета и (или) устройства контроля погашения билетов, и (или) соответствующим сообщением в информационной строке на дисплее устройства контроля и погашения билетов.

Пунктом 6.2.1 Правил № 797-ПП установлено, что пассажир обязан оплатить проезд (зарегистрировать поездку) в порядке, установленном п. 5.1 тех же Правил.

Руководствуясь п. 6.2.1(1) Правил № 797-ПП – при бестурникетной системе проезда пассажир обязан убедиться прохождении оплаты проезда (регистрации поездки) через устройство контроля погашения билетов согласно пункту 5.1(2) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела 30 августа 2022 года в 11 часов 20 минут по адресу: *** Уланов А.Д. осуществил проезд в автобусе, движущемуся по маршруту * бортовой номер *, без оплаты проезда.

Указанные действия Уланова А.Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Улановым А.Д. административного правонарушения подтверждается: постановлением №* от 30 августа 2022 года и иными материалами дела.

Статья 28.6 КоАП РФ регулирует порядок назначения административного наказания без составления протокола. В соответствии сч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с настоящей статьи постановлению.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно решения заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом Юрлова А.В. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при проверке социальной карты москвича Уланова А.Д. через персональное устройство контролера ПУсК установлено, что проход по данной карте 30.08.2022 года в автобусе маршрута №* (бортовой №*) не осуществлялся. Тест талон к делу об административном правонарушении прилагается: проход осуществлен, время проведения контрольных мероприятий контролерами Учреждения.

Факт совершения Улановым А.Д. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Выводы о виновности Уланова А.Д. в совершении указанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Однако имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Социальная карта москвича (СКМ) – это электронная пополняемая пластиковая транспортная карта Москвы, предназначенная для оплаты проезда на всех видах общественного транспорта.

Следует учесть, что Уланов А.Д. имел при себе социальную карту студента (СКМ), совершил действия по оплате проезда (погашению поездки) после составления протокола об административном правонарушении 30.08.2022 года в 11 час. 23 коп. с помощью карты «*» с безлимитным тарифом на поездки в период с 15.08.2022 года по 13.09.2022 года. Кроме того Уланов А.Д. является студентом ВУЗ Академия СК России.

Отсутствие отметки на валидаторе о проходе через автоматизированную систему контроля проезда не повлекло вредных последствий, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного Улановым А.Д., суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам государства и города Москвы в целом.

Таким образом, Уланов А.Д., хотя формально и нарушил требования законодательства, однако от его действий не наступили негативные последствия и не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям. В этой связи нахожу возможным освободить Уланова А.Д. от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, постановление и решение должностных лиц подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление старшего инспектора (контролера) 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» *№* от 30 августа 2022 года, которым Уланов АД привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г.Москвы, решение заместителя начальника 1-ого отдела контроля правил пользования и НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» * от 06 сентября 2022 года отменить.

Освободить Уланова АД от административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 КоАП города Москвы за малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Уланова АД прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пинтелина И.С.