Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-325/2022

УИД 77RS0008-02-2022-002101-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 15 апреля 2022 года

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника генерального директора адрес №28» Косяка С.Б. – фио, старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио, жалобу генерального директора адрес №28» Косяка С.Б. на постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио № 2.3-446/21 от 30 декабря 2021 года, которым генеральный директор адрес №28» Косяк С.Б. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио № 2.3-446/21 от 30 декабря 2021 года генеральный директор АО « Хлебозавод №28» Косяк Сергей Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за то, что в установленный срок не выполнил в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасности ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор адрес №28» Косяк С.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, снизить назначенное наказание, применив ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник генерального директора адрес № 28» Косяка С.Б. - фио доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила также применить положения закона, имеющего обратную силу, поскольку за те же правонарушения привлечено юридическое лицо.

Старший государственный инспектор отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки адрес №28» сотрудниками МТУ Ростехнадзора были выявлены факты невыполнения в установленный срок предписания № П-60/2.3 от 31.05.2021 года, а именно:

-в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ); п. 5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»; адрес регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 №140, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, представлены не достоверные сведения относительно технических устройств входящих в состав ОПО, а именно: - не указаны диаметры и рабочее давление наружных газопроводов находящиеся в эксплуатации на ОПО, - не указаны сведения о газогорелочных устройств газопотребляющего оборудования печей MIWE RU, газовых котлов REX85 и REX 50, печи ПХС-25М, Ротот Пассат, РРР;

-в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; пп. 2. п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»., утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2020 № 2168, отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям, на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах в области аттестации АI у генерального директора Косяк Сергея Борисовича.;

-в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 18 Правил организации и осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 г. не представлены в МТУ Ростехнадзора.;

-в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020№ 531;п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870;пп. 6, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420, не установлен срок безопасной эксплуатации участка наружного газопровода: протяженностью 37,54 п.м. находящегося в эксплуатации 1997 г., протяженностью 56,69 п.м., находящегося в эксплуатации с 2000 г., протяженностью 21,28 п.м. находящегося в эксплуатации с 1980 г., протяженностью 7,8 п.м. находящегося в эксплуатации с 1997 г., протяженностью 27,02 п.м. находящегося в эксплуатации с 2000 г.,

-в нарушение требований ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 92,93 Технического регламента о безопастности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, отсутствуют акты приемки в эксплуатацию надземного газопровода, в составе комиссии с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной информации: протяженностью 87,74 п.м. находящегося в эксплуатации с 2001 г., протяженностью 74,8 п.м. находящегося в эксплуатации с 2003 г., протяженностью 84.0 п.м. находящегося в эксплуатации с 2006 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения адрес №28» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, а также для привлечения к административной ответственности должностного лица – генерального директора Косяка С.Б.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 2.1 КоАП РФ дополнена ч. 5, в соответствии с которой если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что 30 декабря адрес №28» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора фио № 2.3-446/21 от 30 декабря 2021 года, которым генеральный директор адрес №28» Косяк С.Б. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора адрес №28» Косяка С.Б. прекратить на основании на основании КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья фио