Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.09.2022 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя генерального директора ООО «НАСТАСИ-Н» Лабузовой Е.Н. – по доверенности фио,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НАСТАСИ-Н» Лабузовой Елены Николаевны, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио 08.04.2022 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи от 08.04.2022 года должностное лицо - генеральный директор ООО «НАСТАСИ-Н» фио привлечена к административной ответственности ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма за то, что в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представила в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес и адрес отчетность по форме СЗВ-М за август 2021 года (фактически представлен 08.02.2022 года).

фио обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указала, что в отношении нее сотрудниками ПФР составлены и направлены уведомление и протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, однако направлялись указанные документы по адресу: адрес, д.12, кв.13, в то время как адрес регистрации Лабузовой Е.Н., с 20.08.2020 года является: адрес, адрес. Таким образом, требования закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, были нарушены. фио не была надлежащим образом уведомлена сотрудниками ПФР о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и была лишена возможности реализации гарантированных ей прав.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи, в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАПРФ.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено 08.04.2022 г. Апелляционная жалоба подана заявителем 02.08.2022 года. Принимая во внимание, что в деле отсутствуют сведения о том, что ранее 29.07.2022 года Лабузовой Е.Н. вручалась копия постановления о привлечении ее к административной ответственности, полагаю возможным срок на обжалование восстановить и рассмотреть апелляционную жалобу по существу.

В судебное заседание заявитель фио не явилась, обеспечила явку своего представителя. Представитель заявителя фио доводы и требования жалобы поддержал.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что 02.03.2022 года в 17:30 час. фио, являясь генеральным директором ООО «НАСТАСИ-Н», лично, не своевременно представила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2021 года. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора фио ООО «НАСТАСИ-Н» к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

-Протоколом об административном правонарушении № 3456 от 02.03.2022 года, составленным начальником управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями фио, согласно которому генеральный директор ООО «НАСТАСИ-Н» фио своевременно не представила в ПФР отчет по форме СЗВ-М за август 2021 года (л.д.2).

-Сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д.3-4).

- Сведениями о застрахованных лицах (л.д.7).

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НАСТАСИ-Н» (л.д.9-10).

-Уведомлением о необходимости явки на составление протокола (л.д.11).

-Сведениями о направлении уведомления (л.д.12-13).

-Сведения об извещении Лабузовой Е.Н. о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, согласно которым Лабузовой Е.Н. судебная повестка на 08.04.2022 года получена заблаговременно – 04.04.2022 года (л.д. 16) и иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, и в настоящее время фио являлась и является генеральным директором ООО «НАСТАСИ-Н».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «НАСТАСИ-Н» Лабузовой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «НАСТАСИ-Н» Лабузовой Е.Н. имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона.

Доводы заявителя о том, что она не была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не влекут отмены судебного акта.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю ( ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий ( ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Поскольку фио внесена в базы данных Пенсионного фонда России как должностное лицо ООО «НАСТАСИ-Н», информация о ее месте жительства указана согласно ее заявлению.

Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не регламентирует правовые последствия изменения страхователем юридического адреса и последующей регистрацией в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по новому юридическому адресу в части обязательной передачи информации о суммах задолженности и взыскания сумм задолженности, образовавшейся за период деятельности по прежнему месту регистрации и юридическому адресу, а также обращения с соответствующим заявлением в судебные органы или взысканием во внесудебном порядке.

Учитывая, что должностное лицо фио не уведомила Управление Пенсионного фонда о смене места регистрации/жительства, следовательно, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации направило извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по последнему известному месту нахождения должностного лица. Доказательств того, что должностное лицо уведомило Пенсионный фонд о смене места жительства / регистрации суду не представлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

Факт несвоевременного предоставления в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по адрес и адрес отчетность по форме СЗВ-М за август 2021 года установлена совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Наказание Лабузовой Е.Н. назначено с учетом данных о должностном лице и обстоятельств, совершенного ею правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио 08.04.2022 года о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «НАСТАСИ-Н» Лабузовой Елены Николаевны по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лабузовой Е.Н. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения, и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья фио