Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-622/2022 С/у № 2 района Савёлки УИД 77MS0002-01-2022-001288-88 дело 5-439/2022

м/с Михайлова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.07.2022 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу юридического лица- ООО «ГЛК ФИНАНС» ***

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 района Савелки г.Москвы от 25.05.2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 20.05.2022 года юридическое лицо- ООО «ГЛК ФИНАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей, за то, что Общество в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления МАДИ от 22.12.2021 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, не уплатило административный штраф в размере 50.000 рублей, то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ГЛК ФИНАНС» Телышев В.В. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, указав, что в ЕГРЮЛ 25.02.2022 года были внесены сведения об изменении адреса юридического лица, однако уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол были направлены юридическому лицу по старому адресу, что исключило возможность участия представителя ООО «ГЛК ФИНАНС» в производстве по делу.

В судебное заседание представитель ООО «ГЛК ФИНАНС», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, не явился, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ООО «ГЛК ФИНАНС».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст.28.2 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные указанным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч.6 той же статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

По смыслу положений приведенных норм привлекаемое к административной ответственности лицо должно быть извещено органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ГЛК ФИНАНС» извещалось путем направления 17.03.2022 года соответствующего извещения по адресу: г. *** (л.д. 5).

При этом, согласно имеющейся в материалах дела выписке (л.д.30), 25.02.2022 года в ЕГРЮЛ были внесены изменения, указан новый адрес юридического лица: *** .

При составлении 11.04.2022 года в отношении ООО «ГЛК ФИНАНС» протокола об административном правонарушении, сотрудником МАДИ не были проверены указанные сведения, что привело к тому, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Невыполнение должностным лицом МАДИ требований КоАП РФ об извещении привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречит положениям ст.28.2 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку существенно нарушает процессуальные права юридического лица, в том числе права на защиту.

Мировым судьёй указанные процессуальные нарушения учтены не были, следовательно не были приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, что не отвечает установленным ст.21.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного кодекса.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ГЛК ФИНАНС» к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление мирового судьи судебного участка № 2 района Савёлки г.Москвы от 20.05.2022 года, вынесенное в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу генерального директора ООО «ГЛК ФИНАНС» Телышева В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 района Савелки г.Москвы от 25.05.2022 года в отношении ООО «ГЛК ФИНАНС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Федеральный судья: Козлова Е.В.