Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1470/2022

УИД 77RS0008-02-2022-006666-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шестаков А.В.,

с участием представителя ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве Кошелева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения Следственного изолятора №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по г.Москве (далее - ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве), ***,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2022 года контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в сфере правоохранительной деятельности и судебной системы Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства *** в отношении ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в связи с тем, что юридическое лицо не предоставило истребуемые сведения в установленный законом срок в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Представитель ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве *** в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что документы действительно не были представлены, просил назначить минимальное наказание, а также применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителя привлекаемого лица, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим , должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 21.06.2022 года в 00 час. 01 мин. ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве не выполнило требования определения должностного лица об истребовании сведений от 08.06.2022 года №93-02-05/605 полученное им 15.06.2022 года, не представив должностному лицу федерального органа исполнительной власти сведения, необходимые для осуществления должностным лицом производства по делу об административном правонарушении.

Данное определение об истребовании сведений от 08.06.2022 года №93-02-05/2022-586 получено ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве 15.06.2022 года. Срок направления сведений истек 20.06.2022 года.

Действия ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве квалифицированы по КоАП РФ.

Вина юридического лица во вменяемом правонарушении подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении по КоАП РФ от 04.07.2022 года, в отношении ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется юридическому лицу, при этом, права привлекаемого лица соблюдены, уведомлено о дате и месте составления протокола, направлено в адрес Общества, все существенные данные, предусмотренные КоАП РФ, протокол содержит; определением об истребовании сведений от 08.06.2022 года №93-02-/2022-586; иными доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных главным контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в сфере правоохранительной деятельности и судебной системы Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства Атаевым М.М. в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные данного Кодекса.

Решая вопрос о виновности ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве, в совершении вменяемого ему правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагаю, что у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из определения об истребовании сведений контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в сфере правоохранительной деятельности и судебной системы Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства *** ФКУ СИЗО-12 УФСИН по г.Москве необходимо предоставить паспортные данные ***(ФИО, число, месяц, год, место рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи паспорта, наименование и код подразделения, выдавшего паспорт, место регистрации и место жительства); должностного регламента/инструкции и служебного контракта/трудового договора *** (в редакциях, действовавших на 28.10.2021) и иные документы, содержащие информацию об обязанностях *** в 2021 году; приказа о назначении *** на должность (в редакции, действовавшей на 28.10.2021); правового акта ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве, регламентирующего порядок учета принятых бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам), предусматривающего подготовку и формирование Сведений о бюджетных обязательствах, при наличии; письменные пояснения *** о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения; скриншот экрана рабочей станции Единой информационной системы в сфере закупок, отражающий вкладку «Журнал событий» карточки Контракта на поставку офисной мебели № 100055079121100024 от 24.08.2021; иных сведений (документы) относящихся к материалам дела, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 93-02-05/2021-586 в отношении должностного лица - главного бухгалтера ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве ***. Срок на предоставление информации указан три дня, установленный КоАП РФ, который является достаточным для предоставления данных документов.

Определение об истребовании сведений от 08.06.2022 года №93-02-/2022-586 получено ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве 15.06.2021 года.

Таким образом, установленный КоАП РФ трехдневный срок предоставления сведений истек 20.06.2022 года с учетом нормы КоАП РФ.

Действия по истребованию информации у ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве осуществлены должностным лицом в ходе составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве.

Совершенное Учреждением правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

При назначении ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, незамедлительное устранение выявленных нарушений. Суд полагает, что назначение ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в связи с чем, при отсутствии сведений о привлечении ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ, и снизить ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по г. Москве административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федерального казенного учреждения Следственного изолятора №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания по г.Москве виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК РФ по г.Москве (Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК)

***

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.