Решение

УИД77RS0008-02-2022-006373-17

Дело №2-2645/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2645/2022 по иску Фомичевой Екатерины Михайловны к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области о признании решения государственного органа незаконным и обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом,

у с т а н о в и л:

Фомичева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области о признании решения государственного органа незаконным и обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.09.2008 г. сын истца - ..., паспортные данные, был признан ребенком-инвалидом, о чем учреждением медико-социальной экспертизы выдана соответствующая справка филиала № 103 ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по г. Москве, от 28.09.2009г. присвоена группа инвалидности по категории ребёнок-инвалид. С 01.10.2009г. ... ответчиком назначена социальная пенсия по инвалидности. С 01.08.2010г. истец не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом Фомичевым С.А. Истец неоднократно обращалась к ответчику с предоставлением документов в 2010, 2011, 2013 гг., что подтверждается соответствующими документами в материалах пенсионного дела №..., при этом пенсионным органом истцу не было разъяснено о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, обратиться с заявлением об установлении ежемесячной выплаты. С 01.09.2019г. ответчик на основании заявления истца установил истцу ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Фомичевым С.А. Однако, о том, что истцу положена данная ежемесячная выплата, истец узнала совершенно случайно из сети интернет в группе родителей детей инвалидов в августе 2019г., после чего сразу же подала заявление и соответствующие документы. 30.05.2022г. истец обратилась к Ответчику с заявлением (регистрационный номер ...) о перерасчете и принадлежащей истцу выплате соответствующей денежной сумме. Однако, письмом ГУ-ГУ ПФР № 1 от 29.06.2022 года ..., истцу было отказано в перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты со дня возникновения права на указанную выплату. Истец считает, что в связи с тем, что ПФР не уведомил о полагающихся истцу выплатах было нарушено право истца на ежемесячную выплату

На основании изложенного истец просит: обязать ответчика произвести перерасчет причитающейся ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Фомичевым С.А., со дня возникновения права на эту выплату (01.08.2010г.), т.е. за период с 01.08.2010г. по 31.08.2019г.; обязать ответчика выплатить в пользу Истца невыплаченную часть ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.08.2010г. по 31.08.2019 г. в размере 483 800 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины 300 руб.

В судебное заседание истец Фомичева Е.М. не явилась, направила своего представителя Фомичева А.Б., который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Кирпикова Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала представленные ранее письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 01.01.2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

С 01.01.2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Пунктом 3 Указа N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (п. 5 Указа №175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2013г. N 397 в соответствии с Указом N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - «Правила от 02.03.2013г. N 397»).

Пунктами 2,3,4 и 9 Правил от 02.03.2013г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории РФ родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии.

В п. 5 Правил от 02.03.2013г. N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, при этом данные документы представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.).

Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу, ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Судом установлено, что 28.09.2008 г. сын истца - ..., паспортные данные, был признан ребенком-инвалидом, о чем учреждением медико-социальной экспертизы выдана соответствующая справка филиала № 103 ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по г. Москве, от 28.09.2009г. присвоена группа инвалидности по категории ребёнок-инвалид (12).

С 01.10.2009г. Фомичеву С.А. ответчиком назначена социальная пенсия по инвалидности (л.д. 13).

С 01.08.2010г. истец не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом Фомичевым С.А. Истец неоднократно обращалась к ответчику с предоставлением документов в 2010, 2011, 2013 гг., что подтверждается соответствующими документами в материалах пенсионного дела №... (л.д.10-31).

При этом, судом установлено, что пенсионным органом истцу не было разъяснено о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, обратиться с заявлением об установлении ежемесячной выплаты.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный Фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В августе 2019 г. истец узнала о положенной ей ежемесячной выплате, после чего сразу же подала заявление и соответствующие документы.

С 01.09.2019г. ответчик на основании заявления истца установил истцу ежемесячную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Фомичевым С.А.

30.05.2022г. истец обратилась к Ответчику с заявлением (регистрационный номер ...) о перерасчете и принадлежащей истцу выплате за период с 01.08.2010 г. по 31.08.2019 г. в размере 483 800 руб. (л.д. 32-33).

29.06.2022 года в ответ на обращение Фомичевой Е.М. ... ГУ– ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с тем, что на момент установления социальной пенсии по инвалидности с 01.10.2009 г. ребенку-инвалиду Фомичеву С.А. истцом осуществлялась трудовая деятельность, в связи с чем компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом было невозможно. По заявлению истца №... от 14.08.2019 г. о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, принято решение о назначении ежемесячной выплаты №... от 16.08.2019 г. с 01.08.2019 г.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455, а впоследствии Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.(п.7 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)

Суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении истца с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду он выполнил обязанность по информированию Фомичевой Е.М. о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению Фомичевой Е.М. ее права на получение ежемесячной выплаты и порядка его реализации привело к неполучению ею как неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лишило истца права на получение в полном объеме гарантированных государством мер социальной поддержки на протяжении длительного периода времени.

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, суд полагает требования истца об обязании произвести перерасчет и выплатить Фомичевой Екатерине Михайловне ежемесячные выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом со дня возникновения права на эту выплату (01.08.2010 г.) и произведению перерасчета этой выплаты подлежащими удовлетворению частично за период с 01.08.2010 г. по 31.07.2019 г., поскольку решением ГУ– ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области №... от 16.08.2019 г. истцу назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с 01.08.2019.

При этом требование о взыскании конкретной суммы невыплаченной части ежемесячной компенсационной выплаты, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку определение конкретной суммы невыплаченной части ежемесячной компенсационной выплаты относится к компетенции ответчика, который во исполнение настоящего решения суда обязан будет указанную сумму рассчитать и выплатить, при вступлении настоящего решения суда в законную силу.

Довод ответчика о том, что при подаче 26 октября 2009 года заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности истец была уведомлена о том, что в случае прекращения трудовой деятельности она имеет право на получение данной выплаты, что подтверждается собственноручной подписью истца в заявлении, что на момент подачи заявления Истец работала, что подтверждается сведениями из ИЛС и трудовой книжки АТ - VIII № 0363547), и соответственно, такая выплата ей была не положена не обоснован, поскольку в заявлении о назначении пенсии имеется лишь ссылка истца о том, что она « будет являться получателем пенсии, в настоящее время работает», однако о том, что ей разъяснено право в случае прекращения трудовой деятельности на получение выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, ссылки на заявлении нет.

Также является необоснованным довод ответчика о том, что в Пенсионном деле № ... имеется уведомление (исх. № ...) о том, что Истец имеет право с 01 января 2013 года на получение ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным гражданам в размере 5500 рублей 00 копеек, поскольку какого-либо подтверждения направления/вручения данного уведомления истцу материалы пенсионного дела не содержат, а истец факт получения такого уведомления отрицает.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, анализируя приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Фомичевой Екатерины Михайловны к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области о признании решения государственного органа незаконным и обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом подлежат удовлетворению частично.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Фомичевой Екатерины Михайловны к ГУ-Главное управление ПФР №1 по Москве и Московской области о признании решения государственного органа незаконным и обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области произвести перерасчет и выплатить Фомичевой Екатерине Михайловне ежемесячные выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с 01.08.2010 г. по 31.07.2019 г.

Взыскать с Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Фомичевой Екатерины Михайловны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья