Решение

УИД 77RS0008-02-2022-006353-77

Дело № 2а-351/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года адрес

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2022 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Большаковой Н.А.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И... фио ... к О... по адрес, ...адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к О... по адрес, ...адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес. Административный истец ссылается на то, что 05 мая 20215 года в отношении нее принято решение о не разрешении въезда на адрес. В связи с этим ее представитель 25 мая 2022 года подал обращение на имя начальника Управления по вопросам миграции ...адрес об отмене принятого решения, однако получен ответ, что оснований для отмены решения нет. 14 декабря 2021 года между ней и фио заключен брак, её супруг является гражданином РФ, от данного брака у супругов имеется трое несовершеннолетних детей. У ее супруга фиоо. на адрес имеется в собственности квартира в адрес. При принятии решения органы государственной власти не учли её семейное положение, в связи с чем истец полагает, что данное ограничение ее въезда на адрес несоразмерно, нарушает его права на свободу передвижения, права, законные интересы ее семьи и подлежит отмене. Находясь на адрес, истец не привлекалась, не была судима, ранее срок пребывания не нарушала, всегда была законопослушным гражданином. Административный истец фио ... просит признать незаконным и отменить решение О... по адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец фио ... в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фиоо., который в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административных ответчиков О... по адрес, ...адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, пояснила, что решение принято в соответствии с действующим законодательством. Просила в иске отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что фио фио ..., паспортные данные, является гражданкой адрес, регистрации на адрес не имеет, так же на момент вынесения решения о не разрешении въезда на адрес собственности и родственников на адрес не имела.

15 мая 2015 года в отношении гражданки адрес фио фио ..., паспортные данные, УВД по адрес ...адрес принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ввиду нахождения на адрес непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 22.08.2022 г. гр. адрес фио ... находилась на адрес в период с 07 декабря 2012 года по 05 марта 2013 года и с 24 сентября 2013 года по 22 апреля 2015 года.

Суду представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя фио Матлаб оглы, свидетельство о заключении брака между Д... и И... Р.М. ....

Установлено, что супруг административного истца фио Матлаб оглы является гражданином Российской Федерации с августа 2019 года, брак между ними заключен 14 декабря 2021 года в адрес.

Несовершеннолетние дети административного истца фио, фио, фио на дату принятия оспариваемого решения гражданами РФ не являлись.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Административный истец нарушила срок пребывания в Российской Федерации. Доказательств невозможности покинуть страну пребывания в установленный законом срок, не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что административным ответчиком в ходе судебного разбирательства доказаны как принятие оспариваемого решения в рамках предоставленной миграционному органу компетенции с соблюдением установленного порядка и оснований принятия, так и то, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ею нарушения законодательства Российской Федерации и соответствует охраняемым законом целям; установленные административному истцу ограничения имеют временный характер; въезд и проживание административного истца в Российской Федерации по истечении срока неразрешения не запрещено, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено.

Факт проживания в Российской Федерации родственников административного истца не может быть расценен судом, как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на терриотрии РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации .

В соответствии с Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании заинтересованное лицо фио пояснил, что фиок., в декабре 2021 года они приняли решение вернуться в Россию, однако истец не смогла пересечь границу, поскольку узнала о наличии решения о не разрешении ей въезда на адрес, супруг фио Матлаб оглы с детьми в настоящее время находится на адрес.

Доводы административного истца о наличии у супруга и несовершеннолетних детей гражданства Российской Федерации, сами по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку иностранные граждане также обязаны соблюдать закон на территории пребывания, а следовательно не влекут отмену решения, а наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на адрес, не освобождает такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, о нарушенном праве истцу стало известно в декабре 2021 года, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, пропущен, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск И... фио ... к О... по адрес, ...адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Большакова Н.А.