Решение

УИД 77RS0008-02-2022-005782-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Парубиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2333/2022 по иску Мазановой Е... Н... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Мазанова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы: с 01.04.2002г. по 31.12.2004г. в должности медицинской сестры в ООО «Скандинавский центр здоровья», с 01.02.2005г. по 30.04.2007г. в должности медицинской сестры по хирургии в ООО «Скандинавский Центр здоровья», с 19.11.2012г. по 13.05.2013г. в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Никор-2», с 29.01.1991г. по 27.07.1992г. в должности операционной медицинской сестры в МНПУМП «Центр стоматологической реабилитации», а также период прохождения курсов повышения квалификации: с 20.02.2012г. по 17.03.2012г. (28 дней), с 06.03.2017г. пo 07.04.2017г.(1 месяц 1 день), ссылаясь на необоснованное невключение данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила также, что все коммерческие медицинские организации, работа в которых не была принята в качестве специального стажа, имели соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ответчика иск не признала, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д.154-155)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение ПФР по г.Москве и Московской области, в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии опреде... статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018 г. Ж350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возврата в соответствии с п. 19 -21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложением 7 к (Федеральному закону № 350 - ФЗ), с учетом переходного положения ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ. В 2019 г. страховая пенсия лицам, уходящим на пенсию по п. 19 — 21 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 г. не ранее 18 месяцев, в 2021 не ранее 36 месяцев, в 2022 г. не ранее 48 месяцев, в 2023 г. не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.05.2019 г. истец обратилась в Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением Главного управления от 04.07.2019 г. №1228113 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы (специального стажа) 30 лет. Всего принято в зачет специального стажа: 21 год 08 месяцев 23 дней.(л.д.21-22)

Из подсчета специального стажа исключены оспариваемые периоды работы.

Так в связи с тем, что наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( ответ № 210-ФПП-И-2/21652, акт №246 от 20.06.2019г., акт №1806 от 31.05.2019г., акт №1807 от 31.05.2019г.) исключены периоды работы истца:

- с 01.04.2002г. по 31.12.2004г. (работа в должности медицинской сестры в ООО «Скандинавский центр здоровья») - т.к. медицинская часть, как самостоятельное структурное подразделение в этот период предусмотрена не была;

-с 01.02.2005г. по 30.04.2007г. в должности медицинская сестра по хирургии в ООО «Скандинавский центр здоровья»,

- с 19.11.2012г. по 13.05.2013г. в должности медицинской сестры процедурной в ООО «Никор-2».

Ответчиком также учтено, что индивидуальные сведения за указанные периоды сданы без кода льготы и указания ставки.

В связи с тем, что перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам -которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда и Поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда организацией не предоставлялись, наблюдательное дело не формировалось (ответ от 06.06.2019г. №900): не был включен в подсчет специального стажа период работы истца с 29.01.1991г. по 27.07.1992г. - в должности операционной медицинской сестры в МНПУМП «Центр стоматологической реабилитации».

Указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Указанные периоды работы истца не приняты в медицинский стаж, поскольку наименование учреждения отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.) и Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение ( Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Рассматривая заявленное требование, суд исходит из того, что такой вид организации как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, МНПУМП не поименованы в должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, по своей организационно-правовой форме названные ООО «Скандинавский центр здоровья», ООО «Никор-2», МНПУМП «Центр стоматологической реабилитации» не относятся к учреждениям здравоохранения, в связи с чем с учетом разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", спорные периоды работы истца не подлежат включению в указанный стаж, поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение, у истца, работавшей в спорные периоды в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не возникло право на включение рассматриваемого спорного периода работы в специальный стаж.

Суд также учитывает, что в силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца работодатели в спорные периоды не представили в ПФР сведения об особых условиях труда истца, коды льгот в выписке ИЛС за спорные периоды отсутствуют.

Истец просит также зачесть в подсчет специального стажа периоды прохождения курсов по повышению квалификации:

- с 20.02.2012г. по 17.03.2012г. (28 дней), с 06.03.2017г. пo 07.04.2017г.(1 месяц 1 день), которые не были включены ответчиком в подсчет специального стажа, несмотря на то, что в указанные истец работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику, которые были засчитаны ответчиком в подсчет специального стажа, что следует из трудовой книжки, решения ответчика и иных материалов дела.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена , и Трудового кодекса Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, оформленных в том числе как командировка, должны включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обуслов... самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При таких обстоятельствах, поскольку периоды курсов повышения квалификации с 20.02.2012г. по 17.03.2012г., с 06.03.2017г. пo 07.04.2017г., имели место в период работы истца в должности и учреждении, предусмотренных Списком, которые были засчитаны ответчиком в подсчет специального стажа, в связи с чем указанные периоды суд считает возможным включить в подсчет специального стажа истца (л.д.170, 175-176)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Мазановой Е... Н... к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Мазановой Е.Н. пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с 20.02.2012г. по 17.03.2012г., с 06.03.2017г. пo 07.04.2017г.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья