Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-485/дата

УИД 77RS0008-02-2022-004945-33

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя привлекаемого лица по доверенности фио,

рассмотрев жалобу Председателя правления наименование организации... (ПК адрес ...) фио... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио № ...... от дата,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио № ...... от дата, председатель правления ПК адрес ... Иванюсь ... привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Правления ПК адрес ... Иванюсь ... обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, указав что ПК адрес ... заключил с Московским земельным комитетом Договор долгосрочной аренды земельного участка № ... от дата для строительства и последующей эксплуатации многоэтажной надземной автостоянки на 300 машиномест для легковых автомобилей сроком до дата. Более договор не продлевался, прекращен за истечением срока, в связи с чем у ПК адрес ... отсутствуют какие-либо права и обязанности по отношению к данному земельному участку. Просит постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио отменить, указывая, что в его действиях как председателя ПК адрес ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

В судебное заседание Председатель правления ПК адрес ... Иванюсь ... не явился, извещен. Его представитель по доверенности Гончаров Ю.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио не явилась, извещена в установленном порядке, каких-либо заявлений и ходатайств не направила.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.16.4 Кодекса адрес об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.7 КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно 4 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» ( далее – Закон о землепользовании ) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Согласно Закона о землепользовании при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в Договор аренды земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) и публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок по адресу: адрес, ... дата площадью дата кв.м (кадастровый № ...) предоставлен ПК адрес ... договором аренды № ... с дата по дата для эксплуатации многоэтажной надземной автостоянки на 300 машиномест для легковых автомобилей по адресу: адрес, ...

По данным наименование организации на земельном участке учтено шестиэтажное (+подземный) кирпичное нежилое здание (кадастровый номер ...) дата постройки, с адресными ориентирами: адрес, ..., функциональное назначение – гараж.

По результатам планового (рейдового) обследования (Рапорт № ... от дата) установлено, что расположенное на земельном участке здание гаража-стоянки с адресными ориентирами: адрес, Зеленоград, адрес используется под размер гаражей-боксов для хранения автотранспорта и торговлю (магазин «Верный», магазин цветы 1-6). ПК адрес ... нарушило ограничения по использованию земельного участка, изменив установленный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Обязанности Председателя правления ПК адрес ... с дата, согласно выписке из ЕГРЮЛ, исполняет Иванюсь ...

Согласно п. 6.1 договора аренды, ПК адрес АВТО» обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

При вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо Госинпескции по недвижимости пришел к выводу о наличии в действиях Председателя правления ПК адрес ... фио... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 адресМосквы, так как он в нарушение договора аренды, а также п.5 ст.4, п.п.2, 2.1 ст.8, п.1 ст.28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», изменил установленный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка, допустив работу в помещениях автостоянки магазинов: «Верный» и «Цветы». Результаты проверки отражены в рапорте о результатах обследования объекта недвижимости от дата, с приложенной к нему фототаблицей.

Однако, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без установления наличия события административного правонарушения.

В силу и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

ПК адрес ... является некоммерческой организацией, обслуживающей интересы собственников гаражей, осуществляющей свои функции на основе взносов.

Дополнительным соглашением от дата Договор аренды земельного участка от дата № ... считается расторгнутым с дата. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра адрес дата.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения дата, договор аренды земельного участка считается расторгнутым.

При таких обстоятельствах, отсутствует состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, что является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено КоАП РФ.

На основании КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного, обжалуемое постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Председателя правления ПК адрес ... фио... по ч.1 ст.6.7адресМосквы - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио № ...... от дата, которым Председатель правления ПК адрес ... Иванюсь ... привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А.Латышева