Постановление о прекращении производства по делу

№ 5-1136/2022

УИД 77RS0008-02-2022-004879-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14.06.2022 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении:

Стукаловой Елены Владимировны, *** ,

у с т а н о в и л:

Стукалова Е.В. 09.04.2022 года в 00.00 час. по адресу: *** в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления ГКУ «АМПП» от 25.01.2022 года, вынесенного в отношении неё за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, не уплатила административный штраф в размере 5.000 руб., то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Стукалова Е.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании Стукаловой Е.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечению установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы, возвращаются отправителям (то есть направляются в то место, откуда были отправлены), за их счет по обратному адресу. По истечению установленного срока хранения или при отказе от получения и оплаты пересылки возвращенного отправителю (то есть поступившего в то место, откуда было отправлено) почтового отправления или почтового перевода, они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», десятидневный срок вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу следует исчислять после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 года № 5-АД18-75.

С учётом вышеуказанных положений, суд полагает, что при составлении в отношении Стукаловой Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ должностным лицом ГКУ «АМПП» были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Должностное лицо ГКУ «АМПП» исходило из того, что копия постановления от 25.01.2022 года, вынесенного в отношении Стукаловой Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 КоАП, была направлена по адресу регистрации Стукаловой Е.В. письмом с идентификатором № ***, не было получено Стукаловой Е.В., 08.02.2022 года было помещено на временное хранение.

Указанное постановление обжаловано не было, следовательно, по мнению должностных лиц ГКУ «АМПП», вступило в законную силу 07.02.2022 года, а последним днем оплаты штрафа по нему являлось 08.04.2022 года.

Таким образом, по мнению должностного лица ГКУ «АМПП», составившего протокол об административном правонарушении, 09.04.2022 года Стукаловой Е.В. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем составленный в отношении Стукаловой Е.В. протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ законным признать нельзя.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденному приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», доставка заказного почтового отправления предполагает его вручение, при отсутствии адресата - он извещается о необходимости получения почтового отправления в почтовом отделении.

Вместе с тем, согласно отчёту об отслеживании почтового отправления с идентификатором № ***, письмо с постановлением ГКУ «АМПП» от 25.01.2022 года было направлено по адресу регистрации Стукаловой Е.В. 25.01.2022 года, в 17.42 час. 27.01.2022 года прибыло в место вручения адресату ***, а в 22.10 час. 27.01.2022 года было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, информации о попытках вручения данного отправления адресату в отчёте не содержится.

Таким образом, вывод о вручении Стукаловой Е.В. почтового отправления с идентификатором № *** с копией постановления ГКУ «АМПП» от 25.01.2022 года сделать нельзя.

Таким образом, материалы дела содержат неустранимые сомнения в информации о дате вступления постановления ГКУ «АМПП» от 25.01.2022 года в законную силу, которая необходима для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При составлении протокола об административном правонарушении от 06.05.2022 года должностное лицо ГКУ «АМПП» не проверило надлежащим образом факт вручения либо невручении Стукаловой Е.В. копии постановления о назначении наказания в виде штрафа, хотя эта информация влияла на наступление события вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При описанных выше обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.31.1 КоАП РФ, а также с учётом того, что материалы дела не содержат информации о том, что постановление ГКУ «АМПП» от 25.01.2022 года вступило в законную силу, Стукалова Е.В. не может нести ответственность за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, назначенного указанным постановлением.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Стукаловой Елены Владимировны прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток с момента вынесения.

Судья: Козлова Е.В.