Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-478/2022

УИД № 77RS0008-02-2022-004874-52

РЕШЕНИЕ

20 июня 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Верховых Анны Юрьевны на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» *** от 29 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» *** от 29 апреля 2022 года *** Верховых Анна Юрьевна признана виновной в совершении семи административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по каждому постановлению за то, что на остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования, Верховых А.Ю., в нарушение действующего законодательства, осуществляла несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования – остановочных пунктах наземного городского транспорта общего пользования.

Не согласившись с указанными постановлениями должностного лица, Верховых А.Ю. обжаловала их в суд, указав в обоснование доводов жалобы, что, не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как во время выявления административного правонарушения находилась на больничном.

В судебное заседание Верховых А.Ю. просила объединить производство по делам, указав, что каждое из нарушений, выявленных должностным лицом в ходе одной проверки, является единым административным правонарушением, и вынесение по нему самостоятельных постановлений о назначении административного наказания свидетельствует о повторном привлечении лица к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что недопустимо.

Представитель ГКУ «Организатор перевозок» в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив представленные материалы, изучив дела об административных правонарушениях и доводы жалоб, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

КоАП г. Москвы установлено, что нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в г. Москве (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Верховых А.Ю. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении ***, служебными записками эксперта (контролера) 1 категории 9 ОКППНГПТ ***, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

К выводу о виновности Верховых А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, должностное лицо пришло с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Действия Верховых А.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что она является ненадлежащим субъектом, не может быть принят судом во внимание, так как противоречит материалам дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Вместе с тем, Федеральным от 26.03.2022 года N 70-ФЗ введена в действие ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены 2 и и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Формулировка вновь введенных в действие положений закона улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности. На момент принятия данных изменений в действие, постановления должностного лица о назначении Верховых А.Ю. административного наказания не вступили в законную силу в связи с их обжалованием.

Порядок и сроки давности привлечения Верховых А.Ю. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы, вынесенные в отношении Верховых А.Ю. подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения Верховых А.Ю. административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Дела об административных правонарушениях по жалобам Верховых А.Ю. №12-470/2022, 12-471/2022, 12-472/2022, 12-473/2022, 12-474/2022, 12-475/2022, 12-476/2022, 12-477/2022, 12-478/2022 на постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» Суркова А.В. от 29 апреля 2022 года *** о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы вынесенных в отношении Верховых А.Ю. – объединить в одно производство.

Назначить Верховых А.Ю. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.