Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1121/2022

УИД 77RS0008-02-2022-004772-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2022 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шестаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева Олега Владимировича, ***,

У С Т А Н О В И Л:

Кондратьев О.В., 02 апреля 2022 года в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: ***, не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, который ему необходимо было уплатить согласно постановлению №*** от 18 января 2022 года, вынесенному старшим контролером ГКУ «АМПП» ***, вступившему в законную силу, чем нарушил требование ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кондратьев О.В., в судебном заседании, пояснил, что в протоколе указан не верный адрес привлекаемого лица, что подтверждается копией паспорта и выпиской из домовой книги.

Проверив письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в - КоАП РФ. В частности, согласно и КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть 4.1)

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении Кондратьева О.В. 03.05.2022 года в его отсутствие.

В материалах дела имеется извещение о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 14.04.2022 года, направленное должностным лицом в адрес: *** Кондратьеву О.В. При этом, из материалов дела следует, что адрес регистрации Кондратьева О.В. ***.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 03.05.2022 года надлежащего извещения Кондратьева О.В. не имелось, однако, письмом от 03 мая 2022 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Зеленоградский районный суд г.Москвы.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Так, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, ключевое доказательство по административному делу, поскольку в силу закона должен содержать безусловные основания для привлечения к административной ответственности, полное и достоверное описание признаков вменяемого привлекаемому к ответственности лицу правонарушения, отсутствие которых является существенным недостатком.

Таким образом, Кондратьев О.В. был лишен возможности принять участие при составлении протокола об административном правонарушении, тем самым были нарушены его права, в том числе конституционное право на защиту.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст., 29.9 – 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Кондратьева Олега Владимировича по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за недоказанностью состава административного правонарушения в действиях Кондратьева О.В.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.