Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-464/дата

УИД 77RS0008-02-2022-004770-73

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу представителя наименование организации фио на постановление старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата, наименование организации привлечено к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица представитель наименование организации фио обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, указав что обязанности, на наименование организации требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» от дата № 7 ФЗ в части, указанной в Постановлении (ч.ч.2,3,4 ст.67), также обязанности предусмотренные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от дата № 74 не распространяются. Просит постановление старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения ст.8.5 КоАП РФ.

Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, мотивированное тем, что жалоба на постановление № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата была подана в установленный срок, должностному лицу, затем в Арбитражный суд, однако Арбитражным судом адрес дата по делу № А40-83851/дата жалобы была возвращена, в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьи, указанный срок по лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено дата Согласно списку внутренних почтовых отправлений (ШПИ 80095965373548) постановление вручено заявителю дата

Первоначальная жалоба на постановление№ 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата представителем наименование организации фио направлена дата (вх. № ДРиООС 05-19-36879/21 Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата) Определением №0101-2372/дата/дата/дата/ПЗелАО от дата жалоба возвращена заявителю.

Заявитель обратился с заявлением об оспаривании постановления № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата в порядке ст.ст.207-210 АПК РФ, однако Арбитражным судом адрес от дата по делу № А40-83851/дата было принято определение о возврате указанного заявления в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Таким образом, первоначально с жалобой на постановление должностного лица 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата представитель наименование организации фио обратился в течении десяти суток со дня получения копии постановления.

Фактические обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, к чему были приняты необходимые меры.

Учитывая изложенное, суд считает, что ходатайство представителя наименование организации фио следует удовлетворить, восстановить срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для подачи жалобы на постановление старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата.

В судебное заседание представитель наименование организации фио не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил, об отложении не просил.

В судебное заседание старший государственный инспектор адрес в области охраны окружающей среды фио не явилась, извещена в установленном порядке, каких-либо заявлений и ходатайств не направила.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от дата, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Приказом Минприроды России от дата N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка, а также сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от дата N 74, Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до дата года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Таким образом, событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, наступает, в том числе за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица, которые обязаны сообщать экологическую информацию в установленных законом случаях и сроки.

Объектом правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других, связанных с ним прав.

Судом установлено, что прокуратурой адрес во исполнение пункта 21 Плана работы прокуратуры адрес на первое полугодие дата в период времени с дата по дата проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства наименование организации на предмет соблюдения природоохранного законодательства, в том числе об отходах производства и потребления.

В рамках проведенной проверки, установлено, что юридическим лицом наименование организации зарегистрированным по адресу: адрес, адрес допущено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, наименование организации осуществляет деятельность по адресу: адрес, адрес, на объекте №45-0277-002231-П, III категория, уровень надзора-региональный.

Основным видом деятельности наименование организации согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц является обработка отходов и лома драгоценных металлов, код ОКВЭД 38.32.2.

Установлено, что юридическим лицом наименование организации нарушены требования ст. 67 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно отчет за дата об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля не был представлен в установленные приказом Минприроды России от дата N 74 Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до дата года, следующего за отчетным.

В связи с чем, дата старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио составлено постановление о назначении административного наказания № 0403-2372/дата/ПЗелАО по ст.8.5 КоАП РФ в отношении наименование организации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, за нарушение требований ст. 67 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в отношении юридического лица наименование организации было вынесено постановление о назначении административного наказания дата № 0403-2372/дата/ПЗелАО.

В обосновании доводов жалобы представитель наименование организации фио ссылается на то, что требование Федерального закона «Об охране окружающей среды» от дата № 7 ФЗ в части, указанной в Постановлении (ч.ч.2,3,4 ст.67), также обязанности предусмотренные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от дата № 74 на заявителя не распространяются. Однако по имеющимся в материалах дела сведениям, заместитель директора фиоМ. действующий на основании доверенности №6 от дата выданной генеральным директором наименование организации фио на представление интересов наименование организации в отношениях с Прокуратурой РФ и ОВД РФ в своих пояснениях данных прокуратуре адрес от дата, сообщил, что в связи с эпидемиологической обстановкой в Москве и РФ в целом, не представлялось возможным своевременно сдать отчетность по экологическому контролю за дата, так как сотрудник работал дистанционно.

Таким образом, наименование организации в нарушении установленного порядка и срока отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за дата не представлен, данный факт образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения наименование организации вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; актом проверки от дата; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации; уставом наименование организации; постановлением о назначении административного наказания от дата, а также другими материалами по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

наименование организации не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.

Таким образом, наименование организации привлечено к административной ответственности дата в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено наименование организации в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о назначении административного наказания № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата в отношении юридического лица – наименование организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио о назначении административного наказания № 0403-2372/дата/ПЗелАО от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении юридического лица наименование организации - оставить без изменения, а жалобу представителя наименование организации фио – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А.Латышева