Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0008-02-2022-004024-80

Дело № 12-436/2022

РЕШЕНИЕ

01 июля 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

с участием представителя ООО «РЕНТЛОГИСТИК» ***.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РЕНТЛОГИСТИК» Ерёмина В.Н. на постановление заместителя начальника отдела МАДИ Евстратова Е.В. от 05.04.2022 года №0356043010322040502001120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «РЕНТЛОГИСТИК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела МАДИ ***. *** года ООО «РЕНТЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РЕНТЛОГИСТИК» ***обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что привлекаемое лицо, а также представитель не извещены надлежащим образом на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.

В судебное заседание представитель ООО «РЕНТЛОГИСТИК», будучи надлежащим образом извещенным, не явился.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, следует также отметить, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании представителя ООО «РЕНТЛОГИСТИК».

Заместитель начальника отдела МАДИ *** в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 02 марта 2022 года в 13 часов 16 минут по адресу: Московский просп., д.2, г.Зеленоград г.Москва, выявлено нарушение 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городском наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года №1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной , в салоне транспортного средства марки ***, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения *** года, выданного ООО «РЕНТЛОГИСТИК». В подтверждение события административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении административного расследования, выписка ЕГРЮЛ, фотоматериалы, сведения о направлении корреспонденции, и иные материалы.

Действия ООО «РЕНТЛОГИСТИК» квалифицированы по 14.1 КоАП РФ.

Между тем с законностью постановления согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2022 г. главным специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ в отношении ООО «РЕНТЛОГИСТИК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 14.1 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «РЕНТЛОГИСТИК», с указанием даты, времени места рассмотрения дела об административном правонарушении назначенном на 07 апреля 2022 года в 8 часов 30 минут по адресу ***.

Однако, постановление заместителя начальника отдела МАДИ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «РЕНТЛОГИСТИК» вынесено 05.04.2022 года.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ вышеназванных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела по существу должностные лица административного органа не располагали сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а законный представитель ООО «РЕНТЛОГИСТИК» не был извещен должным образом о проведении процессуальных действий с его участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение им данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении законного представителя привлекаемого юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа и последующее решение суда по делу подлежат безусловной отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Сроки давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ *** года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «РЕНТЛОГИСТИК» - отменить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Шестаков А.В.