Решение

УИД 77RS0008-02-2022-003856-02

Дело №2-1864/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием истца Ольневой Л.Б.,

представителя ответчика по доверенности Лимбергера Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ольневой ЛБ к ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ольнева Л.Б. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы к ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала на то, что с мая 2004 года трудоустроена в ГБУ ТЦСО «Зеленоградский», в должности социального работника. С момента принятия на работу была оформлена личная медицинская книжка, после окончания страниц для внесения сведений о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров которой была оформлена новая медицинская книжка № ***, выданная ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Московской области» Лобненский филиал ФБУЗ ЦГиЭ в Московской области от 19.12.2018. Обе медицинские книжки хранились в ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» (в настоящее время первая медицинская книжка была утеряна по вине ГБУ ТЦСО «Зеленоградский»), обе были внесены в реестр личных медицинских книжек. Приказом от 15.02.2022 № 77-к ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» с 16.02.2022 истец неправомерно отстранен от работы, в связи с неисполнением п. 5.2 приказа ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» от 10.09.2021 № 151-0 «Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров» до прохождения гигиенической аттестации, оставив истца без денежного содержания. Копия приказа вручена не была. 11.04.2022 истцу был вручен приказ от 11.04.2022 № 187-к «Об отстранении от работы» по тем же основаниям (приказ от 15.02.2022 № 77-к) и на тех же условиях для восстановления в работе (до прохождения гигиенической аттестации). Копия приказа выдана не было. Истец считает оспариваемые приказы об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отстранение от работы с 16.02.2022 по приказу от 15.02.2022 № 77-к «Об отстранении от работы» до ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск по графику, а также с 11.04.2022 по приказу от 11.04.2022 № 187-к «Об отстранении от работы»; обязать ответчика допустить до работы в соответствии с трудовым договором; решение о допуске к работе обратить к немедленному исполнению; обязать ответчика включить период незаконного отстранения от работы с 16.02.2022 до момента фактического окончания в стаж, необходимый для предоставления отпуска; взыскать с ответчика заработную плату за вынужденные дни прогула за лишение возможности трудиться в период с 16.02.2022 по 14.03.2022, далее с 11.04.2022 по дату вынесения судебного решения; взыскать с ответчика 180 000 рублей в счёт компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика; взыскать с ответчика судебные издержки (отправление почтовым отправлением с описями вложения искового заявления в суд, стороне по делу - ответчику, суммы расходов подтверждаются чеками с Почты России).

Истец Ольнева Л.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что у нее имелся медицинский отвод.

Представитель ответчика ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» по доверенности Лимбергер Г.А., в судебное заседание явился, против требований истца возражал, указал на соблюдение процедуры отстранения истца от работы. Также пояснил, что медицинская книжка была выдана истцу для проставления имеющихся в ней отметок в новую медицинскую книжку, однако истец этого не сделала, допустить работника с неаттестованной медицинской книжкой работодатель не может, поскольку такие действия подпадают под административную ответственность. Истцу не однократно предлагалось самостоятельно пройти необходимую вакцинацию, расходы на которую были бы истцу возмещены при предъявлении подтверждающих документов.

Привлеченное, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Трудовая инспекция г.Москвы извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченное, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО, извещено, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, направило заключение по делу.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится за все время отстранения от работы как за простой.

Согласно Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: - для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; - для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года. Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно - эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через 1 неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию.

Руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2022 истцом получено уведомление №1 от 31.01.2022 о необходимости прохождения обязательного периодического медицинского осмотра и гигиенической аттестации.

14.02.2022 ответственным за медицинские книжки, специалист по социальной работе ОСП Железняковой М.К. на имя директора ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» составлена докладная записка, согласно которой Ольнева Л.Б. не прошла гигиеническую аттестацию по причине отсутствия в медицинской книжке анализов (исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф), прививки от Гепатита А, Дизентирии, Дифтерии, а также нет гигиенической аттестации ФБУЗ ЦГиЭ в г.Москве.

Приказом от 15.02.2022 №77-к, в связи с неисполнением п.5.2 Приказа ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» от 10.09.2021 №151-О «Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров» Ольнева Л.Б. отстранена от работы с 16.02.2022 до прохождения гигиенической аттестации, заработная плата на период отстранения не начисляется.

С данным приказом истец ознакомлен 15.02.2022, о чем имеется ее подпись.

Приказом от 11.04.2022 №187-к, в связи с неисполнением п.5.2 Приказа ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» от 10.09.2021 №151-О «Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров» Ольнева Л.Б. отстранена от работы с 11.04.2022 до прохождения гигиенической аттестации, заработная плата на период отстранения не начисляется.

С данным приказом истец ознакомлен 11.04.2022, о чем имеется ее подпись.

13.09.21 согласно приказу ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» № 153-0 «О проведении обязательного периодического медицинского осмотра» от 13.09.2021 Ольневой Л.Б. выдано направление на прохождение периодического медицинского осмотра, о чем в реестре выданных направлений имеется соответствующая отметка.

На основании приказа №151-О от 10.09.2021 «Об организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров» Ольнева Л.Б. направлена на профессиональную гигиеническую подготовку, по результатам которой проводится гигиеническая аттестация.

Поскольку в личной медицинской книжке Ольневой Л.Б. отсутствуют отметки о прохождении исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологическое обследование на брюшной тиф, к гигиенической аттестации она не была допущена.

Как следует из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» а Зеленоградском АО от 16.05.2022 №42-02-36/17/770 на запрос ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» от 29.04.2022 №559, в соответствии с п. 13. Приказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии г. Москве» от 17.07.2020 № 154 «Об утверждений порядка оформления и выдачи личных медицинских книжек, проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников» оформление личной медицинской книжки (ЛМК) по результатам профессиональной гигиенической подготовки и аттестации включает в себя проверку полноты внесения результатов медицинских осмотров в книжку. На момент прохождения тестового контроля 30.03.2021 года в ЛМК Ольневой Л.Б., предоставленной в Филиал специалистом ГБУ ТЦСО «Зеленоградский», отсутствовала информация о пройденном Ольневой Л.Б. при поступлении на работу обследовании на брюшной тиф и кишечные инфекции, истек срок прохождения флюорографического обследования (в ЛМК имелась отметка о флюорографическом обследовании от 03.02.2020 - интервал обследования больше года). ЛМК была возвращена специалисту ГБУ ТЦСО для внесения недостающей информации. В дальнейшем ЛМК для оформления результатов аттестации в Филиал не предоставлялась.

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» а Зеленоградском АО от 17.06.2022 №42-02-36/17/992 на обращение Ольневой Л.Б., в соответствий с Реестром ЛМК г. Москвы личная медицинская книжка с номером бланка № ***, регистрационный номер 3A2G38K6 действительно была выдана гр. Ольневой Л.Б. в 2006 году Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в Зеленоградском АО, на который была возложена функция ведения Реестров выданных бланков ЛМК и проведенных аттестаций, функция ведения реестра предварительных и периодических медицинских осмотров возложена на филиал только в 2017 году. Восстановить информацию о факте прохождения обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции при поступлении на работу не представляется возможным. Согласно п. 2 Приложения 1 Приказа №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку. Оформление ЛМК (бланк № ***, выданный 19.12.2018) по результатам профессиональной гигиенической подготовки, пройденной истцом 30.03.2021 года возможно при предоставлении предыдущей ЛМК (бланк № ***) с внесенными в нее результатами обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции, пройденные при поступлении на работу. При утере ранее оформленного бланка ЛМК требуется проведение лабораторного обследования на брюшной тиф и кишечные инфекции. Информация о проведенных лабораторных исследованиях на базе филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в Зеленоградском АО хранится 10 лет. Восстановить сведения о лабораторных исследованиях, проведенных в 2007 году, не предоставляется возможным. Результаты флюорографического обследования от 20.05.2021, внесенные в ЛМК (бланк № ***) будут учтены.

Судом при рассмотрении дела были направлены судебные запросы о наличии у истца медицинского отвода к вакцинации, на котором настаивал истец, указывая, что состоит на учете в КВД с заболеванием – токсикодермия.

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ «МНПЦ Дерматовенерологии и косметологии ДЗМ г.Москвы» Ольнева Л.Ю. находилась на стационарном лечении в 2012 году в филиале Центра «Вешняковский», медицинская карта утрачена при реорганизации филиала. В настоящее время Ольнева Л.Ю. на учете в филиале «Клиника им. В.Г. Короленко (правопреемник филиала «Вешняковский») не состоит, на повторный прием не обращалась. 06.06.2020 и 10.06.2022 обращалась в филиал «Зеленоградский с жалобами на высыпание на коже голеней и кистей, на повторный прием не явилась. Медицинский отвод от вакцинации не выдавался, на учете не состоит.

Согласно ответу ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. М.П. Кончаловского» на запрос суда у Ольневой Л.Б. имеется медицинский отвод от вакцинации, полный от всех инфекций, на период с 19.06.2022 по 01.09.2022.

Как следует из заключения, составленного ТУ Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО, требования, заявленные в иске, не входят в компетенцию рассмотрения Роспотребнадзора, однако дано следующее разъяснение. Оформление ЛМК, гигиеническое обучение и аттестация проводиться на основании следующих нормативных документов: Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 года № 229 «О Профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Приказ Министерства Здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней). Только при наличии всех исчерпывающих сведений в ЛМК работодатель допускает сотрудника к выполнению своих трудовых функций.

По ходатайству ответчика судом допрошены свидетели Железнова М.К., Ларин О.Н.

Показания данных свидетелей согласуются с представленными в материалы дела документами, подтверждают позицию ответчика, указывают на то, что истец неоднократно уведомлялся о необходимости предоставления сведений о наличии либо медицинского отвода, либо доказательств прохождения гигиенической аттестации.

В материалы дела представлено заявление от 17.12.2021 о выдаче истцу ЛМК, в котором не содержится отметки о выдаче, при этом стороны противоположны в своих пояснениях относительно наличия предыдущего бланка ЛМК.

Разрешая заявленные исковые требования Ольневой Л.Б. к ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд с учетом, установленных по делу обстоятельств, пояснений сторон, показаний свидетелей, а также заключения Роспотребнадзора, ответов, данных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» а Зеленоградском АО на запросы сторон, суд не усматривает оснований согласиться с доводами истца о незаконности отстранения от работы. Истцом суду не представлены и в ходе рассмотрения дела не добыты доказательства, позволяющие установить, что ЛМК истца на бланке №*** аттестована.

Оснований для признания незаконными порядка отстранения от работы согласно ст. 76 ТК РФ и соответствующих приказов не усматривается.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца отказано, оснований для удовлетворения дополнительных требований о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, а также судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ольневой ЛБ к ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 02.09.2022.