Решение

УИД 77RS0008-02-2022-003697-91

№2-1782/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием истца прокурора Кравченко Е.А., истца Буртового Ю.А.,

представителя ответчика УСЗН по ЗелАО г.Москвы по доверенности Масляной Т.С. ,

представителя соответчика ГБУ МФЦ г.Москвы по доверенности Медведева А.В.,

представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Купряшкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах Буртовой ЮЮ, Буртового ЮА к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского АО г.Москвы, действующий в интересах Буртовой Ю.Ю., а также Буртовой Ю.А. обратились в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы. В обоснование иска указано на то, что в прокуратуру Зеленоградского АО г. Москвы поступило заявление Буртового Ю.А. в интересах несовершеннолетней дочери Буртовой Ю.Ю., *** года рождения, о несогласии с решением Отдела социальной защиты населения УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы от 08.02.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи города Москвы». 17.12.2021 Буртовой Ю.А. обратился в Отдел социальной защиты населения района Крюково ЗелАО г. Москвы о предоставлении государственной услуги оформления и выдачи удостоверения многодетной семьи г. Москвы. Решением № 80500300261 от 08.02.2022 Буртовому Ю.А. отказано в присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, так как в семье не воспитывалось одновременно трое и более детей до их совершеннолетия. В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 № 1924-ПП, льготный статус многодетной семьи города Москвы (льготный статус) присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет. Поскольку Буртовой Ю.А., находясь в браке с Кайдуновой О.А., которая умерла 10.11.2021, воспитывал трех несовершеннолетних детей Кайдунова А.Д., (пасынок), Кайдунова Д.Д., Буртовую Ю.Ю. (дочь в браке с Кайдуновой О.А.), у Буртового Ю.А. имеется право на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы в составе Кайдунова АД, ***года рождения, Кайдунова ДД, ***года рождения, Буртовой ЮЮ, *** года рождения.

На основании изложенного истец просит суд признать за Буртовым ЮА право на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы в составе: Кайдунова АД, ***года рождения, Кайдунова ДД, ***года рождения, Буртовой ЮЮ, *** года рождения; признать незаконным решение ОСЗН района Крюково г. Москвы № 80500300261 от 08.02.2022; обязать Отдел социальной защиты населения района Крюково Управления социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы выдать Буртовому Ю.А. удостоверение многодетной семьи города Москвы в составе: Кайдунова АД, ***года рождения, Кайдунова ДД, ***года рождения, Буртовой ЮЮ, *** года рождения.

В судебном заседании прокурор Кравченко Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец Буртовой Ю.А. в судебное заседание явился, иск поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с января 2006 года он начал совместно проживать с Кайдуновой О.А., брак с ней зарегистрирован в 2016 году. В браке с Кайдуновой О.А. родилась дочь Буртовая Ю.А., 2020 г.р. От предыдущего брака у Кайдновой О.А. было двое сыновей Антон и Даниил, которых истец воспитывал и содержал с момента совместного проживания с Кайдуновой О.А. и по настоящее время. Даниил в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения в Московской академии Следственного комитета. Кайдуновой О.А. после рождения дочери было выдано удостоверение многодетной семьи, но после ее смерти от заболевания коронавирусной инфекций, удостоверение было аннулировано.

Представитель ответчика УСЗН по ЗелАО г.Москвы по доверенности Масляная Т.С. в судебное заседание явилась, против искового заявления возражала, письменный отзыв поддержала, представила материал проверки по обращению истца с заявлением. Также пояснила, что удостоверение было выдано матери (Кайдуновой О.А.) так как у нее родилось трое детей, при этом истец был вписан в удостоверение как второй родитель. Право на получение удостоверения оценивается на момент обращения, в настоящее время Буртовой Ю.А. не воспитывает трех несовершеннолетних детей.

Представитель соответчика ГБУ МФЦ г.Москвы по доверенности Медведева А.В., в судебное заседание явился, против иска возражали, о чем представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Купряшкина С.В., в судебное заседание явилась, против искового заявления возражала, позицию УСЗН поддержала, полагала, что у истца не имеется основания для получения удостоверения.

Представитель третьего лица ОСЗН Аэропорт Северного административного округа г. Москвы, в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, истца, представителей ответчика, соответчика, третьего лица, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы» утвержден «Порядок присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи города Москвы», «Административный регламент предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи города Москвы», «Порядок подготовки и выдачи Удостоверения многодетной семьи города Москвы»).

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что льготный статус многодетной семьи города Москвы присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

Согласно п.3 Для присвоения льготного статуса в составе семьи учитываются: 3.1. Дети из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет. 3.2. Родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей и проживающие одной семьей со всеми несовершеннолетними детьми. 3.3. Единственный родитель (усыновитель) - один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда. 3.4. Единственный родитель (усыновитель) - родитель (усыновитель), который не состоит в браке, у которого родилось (которым было усыновлено) и воспитывается трое и более детей, учитывается в составе семьи как единственный родитель многодетной семьи при условии совместного проживания со всеми своими несовершеннолетними детьми.

В силу пункта 5 постановления Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП, наличие права на присвоение льготного статуса и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых льготный статус не присваивается, определяются на день обращения.

В рамках присвоения льготного статуса многодетной семьи города Москвы членам семьи присваивается: льготный статус «Родитель многодетной семьи» - каждому из родителей (усыновителей), единственному родителю (усыновителю) многодетной семьи - со дня принятия соответствующего решения по день достижения возраста 16 лет младшему из детей (п.6.1 Постановления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОСЗН района Крюково г.Москвы решением № 80500300261 от 08.02.2022 Буртовому Ю.А. отказал в присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, так как в семье не воспитывалось одновременно трое и более детей до их совершеннолетия.

Основанием для отказа послужило то, что в семье истца не воспитывалось, одновременно, трое и более детей до их совершеннолетия (л.д. 27).

В браке Буртового Ю.А. и Кайдуновой О.А. в 2020 году родилась дочь Буртовая Ю.А.

Согласно ответу на запрос ОСЗН Аэропорт Северного административного округа г. Москвы, Кайдунова ОА, *** г.р., ранее зарегистрированная по адресу ***, обращалась 18.02.2020 в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Аэропорт САО г. Москвы, за предоставлением государственной услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата». Были представлены документы: - свидетельство о рождении Кайдунова Антона Дмитриевича, 18.05.1990 г.р. (мать-Кайдунова О.А., отец-Кайдунов Д.П.), - свидетельство о рождении Кайдунова ДД, 22.03.2002 г.р. (мать-Кайдунова О.А., отец-Кайдунов Д.П.), - свидетельство о рождении Буртовой ЮЮ, ***г.р. (мать-Кайдунова О.А., отец-Буртовой Ю.А.), - свидетельство о расторжении брака с Кайдуновым Д.П., - свидетельство о заключении брака с Буртовым Ю.А., - документы, удостоверяющие личность членов семьи старше 14 лет, -справка об обучении ребенка от 16 до 18 лет, в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, на Кайдунова Д.Д., ***г.р., - документы о регистрации по месту жительства в г. Москве всех членов семьи, из которых усматривается, что по адресу ***, была зарегистрирована Кайдунова О.А., её дети от предыдущего брака Кайдунов А.Д., Кайдунов Д.Д., и Буртовая Ю.Ю., ребенок от текущего брака. Буртовой Ю.А. зарегистрировав по адресу ***.

18.02.2020 ОСЗН района Крюково ЗелАО г, Москвы № 301200069778, т.к., услуги предоставляются отделами социальной защиты населения г. Москвы по месту жительства заявителя, решил, что Удостоверение многодетной семьи города Москвы может быть оформлено и в него должны быть внесены следующие члены многодетной семьи города Москвы: заявитель - Кайдунова ОА, *** г.р,. срок с 18.02.2020 по 15.01.2036, второй родитель - Буртовой ЮА, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 15.01.2036, дети – 1. Кайдунов ДД, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 22.03.2020, 2. Буртовая ЮЮ, *** г.р., срок с 18.02.2020 по 15.01.2036. Кайдунов АД, *** г.р. - член многодетной семьи, старше 18 лет, право на статус не имеет. Кайдунова О.А. снята с учета в связи со смертью, умерла *** года. Удостоверение многодетной семьи города Москвы закрыто.

По ходатайству Буртового Ю.А. судом в качестве свидетелей допрошены Кайднов Д.Д., Кайднов А.Д., Казакова О.В.

Так Кайдунов Д.Д. суду пояснил, что после смерти его матери Кайдуновой О.А. был утрачен статус многодетной семьи. Буртовой Ю.А. ему приходится отчимом, был супругом его матери, с 2006 год жил с ними, в 2016 году его мать зарегистрировала брак с Буртовым Ю.А. Буртовой Ю.А. участвовал в его воспитании и содержании. Свидетель обучается на 2 курсе Академии Следственного комитета, сейчас ему 20 лет. Отец Кайдунова Д.Д. – Кайдунов Д.П. умер от короновирусной инфекции в 2021 году, о наличии алиментных обязательств не пояснил, указал, что отец его тоже содержал.

Свидетель Кайдунов А.Д. суду пояснил, что семья потеряла статус после смерти матери Кайдуновой О.А. Буртовой Ю.А. начал совместно проживать с его матерью с 2006 года, брак был зарегистрирован в 2016 году. Буртовой Ю.А. и по настоящее время участвует в его жизни, считает его родителем. О том, уплачивал ли алименты на его содержание отец, после расторжение брака с матерью, ему не известно.

Свидетель К***ва О.В. суду пояснила, что является другом семьи и крестной матерью Кайдунова Д. Буртового Ю.А. знает с 2005 года, когда с ним познакомился Кайдунова О.А., с 2006 года они стали вместе проживать, в 2016 зарегистрировали брак. Отец детей в их жизни присутствовал, но, как известно свидетелю, алименты не платил.

Оценивая показания допрошенных свидетелей, суд полагает, что они согласуются с позицией истца по делу, не противоречат друг другу, вместе с тем значения для разрешения заявленных требований не имеют, и не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения ответчика.

Разрешая требования искового заявления о признании за Буртовым ЮА права на присвоение льготного статуса многодетной семьи города Москвы и признании незаконным решения ОСЗН района Крюково г. Москвы № 80500300261 от 08.02.2022, с возложение обязанности выдать удостоверение многодетной семьи города Москвы, суд приходит к выводу об оставлении их без удовлетворения.

Порядок приобретения спорного статуса регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 №1924-ПП.

Как обоснованно указано ответчиком в оспариваемом решении Буртовой Ю.А. не являлся родителем одновременно троих несовершеннолетних детей. На момент выдачи Кайдуновой О.А. удостоверения многодетной семьи, у Буртового Ю.А. от предыдущего брака имелось трое совершеннолетних детей. На момент заключения брака с Кайдуновой О.А. в 2016 году, с которой истец проживал с 2006 года, ее старшему сыну, 1990 года рождения, исполнилось 26 лет. При получении Кайдуновой О.А. статуса многодетной семьи были оценены ее права на получения указанной льготы как матери, родившей троих детей. Ввиду смерти Кайдуновой О.А. удостоверение прекратило свое действие.

Поскольку наличие права на присвоение льготного статуса и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых льготный статус не присваивается, определяются на день обращения, о чем указано в п.5 постановления, на момент обращения 17.12.2021 в ОСЗН с заявлением, у Буртового Ю.А. отсутствовали основания для присвоения спорного статуса.

В связи с чем оснований для признания решения незаконным не имеется, соответственно дополнительные требования о признании права на льготный статус и обязании выдать удостоверение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах Буртовой ЮЮ, Буртового ЮА к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы, ГБУ МФЦ г.Москвы, о признании права на льготный статус многодетной семьи города Москвы, признании незаконным решения, обязании выдачи удостоверения многодетной семьи г.Москвы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 15.08.2022.