Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-714/2022

УИД 77RS0008-02-2022-002442-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2022 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.,

с участием Мурашова С.А., его защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

Мурашова Сергея Анатольевича, ...паспортные данные, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, с высшим образованием, трудоустроенного ООО «ФСК-Лидер» руководителем проекта, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мурашов С.А. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ.

Так, 13 марта 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес Мурашов С.А. в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, выкрикивал лозунги: «Нет войне» и другие, то есть добровольно принял участие в несогласованном массовом мероприятии в форме митинга, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», игнорируя разъяснения о незаконности данного мероприятия и требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

Мурашов С.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что он направлялся по своим делам, вышел из метро. К нему подошли сотрудники полиции, попросили предъявить паспорт и содержимое рюкзака к осмотру, после чего сразу направили в автозак. В отделе полиции в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена ему на руки, а позже по почте он получил копию протокола с внесенными исправлениями.

Его защитник фио просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с многочисленными нарушениями, допущенными как при задержании Мурашова С.А., так и при оформлении административного материала.

Заслушав пояснения привлекаемого лица и его защитника, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным , сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации ( Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений , предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Факт совершения правонарушения Мурашовым С.А. и его вина подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2022 года; рапортом сотрудника полиции – полицейского 2 взвода 1 роты 3 батальона ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по адрес фио, письменными объяснениями предупрежденных по ст. 17.9 КоАП РФ полицейского 2 взвода 1 роты 3 батальона ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по адрес фио, полицейского 2 взвода 1 роты 3 батальона ОМОН «Авангард» ГУ Росгвардии по адрес фио с подробным изложением установленных обстоятельств совершения Мурашовым С.А. административного правонарушения, ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому в органы исполнительной власти адрес поступали уведомления о проведении 13 марта 2022 года публичного мероприятия, однако мероприятия не согласовывались, и другими материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников полиции в привлечении Мурашова С.А. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении от 13.03.2022 года и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении с исправлениями направлена Мурашову С.А. по месту его жительства, и вручена ему 20.04.2022 года. Таким образом, обязанность по уведомлению о внесении изменении в протокол об административном правонарушении сотрудником правоохранительного органа исполнена.

Кроме того, Мурашов С.А. лично ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении 29.04.2022 года. Таким образом, суд не находит оснований считать протокол недопустимым доказательством, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Оснований полагать, что изложенные в рапорте и объяснениях сотрудников полиции сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора Мурашова С.А. с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку рапорт сотрудником полиции составлен в рамках его должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорт содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, суд также признает его допустимыми доказательствами.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Мурашова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из установленных по делу обстоятельств, в том числе рапортов сотрудников полиции, следует, что проведение публичных массовых акций 13 марта 2022 года в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес и прилегающей территории, не согласовывалось, вместе с тем 13 марта 2022 года Мурашов С.А. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, при этом форма участия в данном мероприятии, правового значения не имеет.

При таких данных, суд критически относится к позиции Мурашова С.А. о его невиновности в совершении административного правонарушения, и расценивает ее как способ избежать наказания.

Суд отмечает, что до 13.03.2022 года в средствах массовой информации, в том числе по радио и телевидению, проводилось информирование населения о возможном проведении несанкционированных митингов, а также предостережения для граждан по участию в этих мероприятиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мурашов С.А. сознавал характер проводимого публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, поскольку об этом сообщалось участникам мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей.

Все процессуальные действия в отношении Мурашова С.А. проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Мурашовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мурашова С.А., суд признает наличие у него на иждивении малолетних детей и матери-пенсионера.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность Мурашова С.А. судом не установлено, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Назначение наказания в виде административного штрафа основывается судом на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Мурашову С.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Мурашова Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ГУ Банка России по ЦФО, УФК по адрес, ИНН: 7735059596, КПП: 773501001, л/с 04731455500, р/с: 40102810545370000003, КБК: 18811601201019000140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45332000, УИН 18880477220003051402 (квитанцию необходимо предоставить в суд).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья О.А.Латышева