Решение
Дело № 02а-0223/2022 | Зеленоградский районный суд
Дело №2а-223/2022 77RS0008-02-2022-003494-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2022 года г.Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре Леоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-223/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве к Региональной общественной организации «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Региональную общественную организацию «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Абалакин А.Р.
Дело №2а-223/2022 77RS0008-02-2022-003494-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2022 года г.Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре Леоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-223/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве к Региональной общественной организации «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л :
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указывает, что Региональная общественная организация «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» (зарегистрирована в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 16.04.1996 года за учетным номером 7712012945)
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): г.Москва, адрес. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель Совета, Бремзин Я.А. Организационно-правовая форма организации - некоммерческая организация.
В обоснование иска указано, что организация в нарушение ФЗ №-129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц» не предоставила по утвержденной форме 17001, сведения о в регистрирующий орган, также не выполнила требование абзаца 4 части 1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1999 года «Об общественных объединениях» а именно, не представляло с 2006 года в уполномоченный органе документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов.
При осуществлении проверки деятельности некоммерческой организации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве были вынесены письменные предупреждения, которые не были исполнены, в установленный законодательством срок.
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве просит суд признать Региональную общественную организацию «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, административный иск поддерживает в полном объеме, ходатайствуют о его удовлетворении.
Представитель Региональной общественной организации «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительной исковых требований не представил.
Как следует из ст. 150 КАС РФ, если лица участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Таким образом, у суда в соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете, деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.
О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях". Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.
Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Как следует из части 5 статьи 29 Закона N 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОНОО03), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» зарегистрирована в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 16.04.1996 года за учетным номером 7712012945.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): г.Москва, адрес. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель Совета Бремзин Я.А. Организационно-правовая форма организации - некоммерческая организация.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывал на то, что в адрес административного ответчика неоднократно были вынесены письменные предупреждения от 15.07.2021 г. № 77/03-42264 и от 06.12.2021 г. № 77/03-71860, которые не исполнены.
Кроме того, согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
При этом административным ответчиком не были представлены в Минюст России сведения о регистрации, документы содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, в нарушении ФЗ-№129 от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц», ФЗ-№82 от 19.05.1999 года «Об общественных объединениях».
Учитывая вышеизложенное, организацией нарушены нормы действующего законодательства.
Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные законом.
По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.
Выявленные нарушения административным ответчиком в установленный срок устранены не были. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве удовлетворить.
Признать Региональную общественную организацию «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Региональную общественную организацию «Содействие восстановлению Московского военного братского кладбища героев Первой мировой войны» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Абалакин А.Р.