Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-870/2022

УИД: 77RS0008-02-2022-003358-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2022 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества «Торговый Дом «Перекресток» ***,

УСТАНОВИЛ:

АО «Торговый Дом «Перекресток» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период времени с 26.01.2022г. 13-30 по 02.02.2022г. 18-00 и 17.02,2022 09-00 по 17.02.2022 12-00 при проведении плановой выездной проверки предприятия торговли Акционерное общество «Торговый Дом «Перекресток», расположенного по адресу: ***, на основании Решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 01-04-00003 от 20.01.2022г., выявлено, что юридическим лицом АО «Торговый Дом «Перекресток», будучи обязанным и, имеющего возможность обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства, не приняты все меры по их обеспечению и допущены нарушения ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, а именно: в результате экспертизы личных медицинских книжек сотрудников, установлено, что, на сотрудника Рахимову М.Р. не предоставлены личная медицинская книжка и справка о прохождении периодического медицинского осмотра сотрудника, что является нарушением п. 1.5 разд. I СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию. Следующие сотрудники организации не вакцинированы от гепатита А и дизентерии Зонне, что нарушает требования п, 2.1, пн. 2.1.1, пп. 2.1.2, п. 2.2 Постановления № 2 от 31 марта 2015 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показания»: ***. Следующие сотрудники организации не вакцинированы против дизентерии Зонне, что нарушает требования п. 2.1, пп. 2.1.1, п. 2.2 Постановления № 2 от 31 марта 2015 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показания»: ***. Таким образом, предоставленные сведения о вакцинации сотрудников АО «ТД Перекресток» не соответствуют требованиям статьи 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 9, 10 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по 4. профилактике инфекционных болезней», п. 1.5 разд. I СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 2.1, пп. 2.1.1, пп. 2.1.2, п. 2.2 Постановления № 2 от 31 марта 2015 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показания», что подтверждается экспертным заключением Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в Зеленоградском административном округе города Москвы № № 32-00027 от 28.01.2022г. Уборка проводится не качественно, в камере хранения молочной гастрономии проводится некачественное мытье стеллажей для хранения продукции (отмечается наличие загрязнений), что является нарушением п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», предписывающего, что во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. 30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Представитель по доверенности АО «Торговый Дом «Перекресток» *** в судебном заседании просил снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1, пп. 2.1.1, пп. 2.1.2, п, 2.2 Постановления № 2 от 31 марта 2015 года «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», руководителям предприятий, организаций и учреждений города Москвы, перечисленных в -, независимо от организационно-правовой формы: Обеспечить условия для проведения иммунизации сотрудников предприятий организаций и учреждений города Москвы, перечисленных в -, включая вновь принимаемых на работу лиц, с отметкой данных о прививке в личной медицинской книжке установленного образца; Против дизентерии Зонне (непривитых, ежегодно один раз в год); против ВГА (не привитых и не болевших ранее данной инфекцией, двукратно с интервалом 6-12 мес.); Не допускать к работе сотрудников, не привитых против дизентерии Зонне и ВГА.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.03.2022 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения; решением о проведении плановой проверки; вкладным листом к акту выездной проверки и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина АО «Торговый Дом «Перекресток» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судом признается признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

При назначении АО «Торговый Дом «Перекресток» наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения. Суд полагает, что в создавшихся условиях назначение АО «Торговый Дом «Перекресток» административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в связи с чем, при отсутствии сведений о привлечении АО «Торговый Дом «Перекресток» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ, и снизить АО «Торговый Дом «Перекресток» административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Торговый Дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание с применением положения ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК РФ по г.Москве (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве)

ГУ Банка России по ЦФО г.Москва

***

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шестаков А.В.