Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-375/2022

УИД 77RS0008-02-2022-002995-63

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 12 мая 2022 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника индивидуального предпринимателя Алексеевой А.А. Фоменкова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве фио, жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой А.А. Фоменкова А.А. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы Ушаковой О.А. № ... от 18 февраля 2022 года, которым индивидуальный предприниматель Алексеева А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы Ушаковой О.А. № ... от 18 февраля 2022 года индивидуальный предприниматель Алексеева А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник ИП Алексеевой А.А. Фоменков А.А., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился с жалобой, в которой с приведением соответствующего обоснования просит данное постановление отменить, поскольку оно вынесено нарушением норм процессуального права, а так же отсутствует состав административного правонарушения. Так, автор жалобы указывает, что указанная статья не предусматривает запрет на реализацию пиротехнических изделий в подвальных помещениях. Заявитель указывает, что частично было ограничено право на ознакомление с материалами дела, и, учитывая, что 18 февраля 2022 г. было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду малого количества времени на подготовку позиции, которое не было удовлетворено, было ограничено право на предоставление доказательств и представление обоснованной позиции, что нарушает принципы всестороннего, полного и законного рассмотрения дела. Также при рассмотрении дела не была заслушана позиция представителя и не были разъяснены права и обязанности.

В судебном защитник ИП Алексеевой А.А. Фоменков А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по городу Москве Боровикова Л.В. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

ИП Алексеева А.А., начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы Ушакова О.А., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было, с учетом мнения сторон, жалоба рассмотрена в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 21 декабря 2021 г. в 14 часов 10 минут в ходе проведения проверочной закупки в магазине ИП Алексеева А.А. по адресу: адрес, ТЦ «...» установлено нарушение законодательства, а именно продавцом Штейман С.А. в нарушение п. 446 главы XXXIII Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пп. «в» п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий» осуществлена продажа ...» по цене сумма.

При продаже пиротехнического изделия продавцом Штейман С.А. отпечатан и выдан Указанные обстоятельства зафиксированы в акте закупки от 21 декабря 2021г., протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 декабря 2021 года.

Оценив представленные доказательства должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ИП Алексеева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п. 446 главы XXXIII Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах торговли запрещается: а) размещать отделы, секции по продаже пиротехнических изделий, а также товаров в аэрозольной упаковке в торговом зале ближе 4 метров от выходов в лестничные клетки и другие эвакуационные выходы; б) хранить пиротехнические изделия в помещениях, не имеющих оконных проемов или систем вытяжной противодымной вентиляции; в) хранить пиротехнические изделия совместно с другими горючими веществами и материалами; г) проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых залах, а также в помещениях, где размещены на хранение пиротехнические изделия;

д) расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации; е) хранить пороховые изделия совместно с капсюлями или пиротехническими изделиями в одном шкафу; ж) размещать упаковку (тару) с изделиями и шкафы (сейфы) с изделиями в подвальных помещениях; з) хранить пиротехнические изделия в подвальных помещениях.

Статьей 4 Технический ТС "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011) установлены требования безопасности, в частности, расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения. Допускается устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности в соответствии с правилами пожарной безопасности согласно действующему законодательству государств - членов Таможенного союза.

Между тем, объективная сторона административного правонарушения, ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Вместе с тем, ИП Алексеевой А.А. должностным лицом вменяется нарушение п. 446 главы XXXIII Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пп. «в» п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий», которое не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ИП Алексеевой А.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы Ушаковой О.А. № ... от 18 февраля 2022 года, которым индивидуальный предприниматель Алексеева А.А. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алексеевой А.А., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.