Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-376/2022

77RS0008-02-2022-003065-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 7 декабря 2022 года

Судья Зеленоградского районного суда адрес Пинтелина И.С., рассмотрев жалобу Щедрина ... на постановление старшего инспектора (контролер) 1-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фиоС.-Х. ... от 14 марта 2022 года, которым Щедрина Н.Е. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП адрес,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего инспектора (контролер) 1-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» ... от 14 марта 2022 года Щедрин Н.Е. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП адрес и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Щедрин Н.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения. Щедрин Н.Е. указывает, что его маска порвалась и была не пригодной для ношения, запасная маска у него отсутствовала. Доказательств того, что его действия привели к негативным последствиям, нанесли существенный вред, не представлено. Также Щедрин Н.Е. указывает, что здоров, общественной опасности не представлял: COVID-2019 не болел, ограничений на передвижение не имел, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Считает, что его могли попросить покинуть общественное место, надеть маску и перчатки, ограничиться устным замечанием. Также Щедрин Н.Е. указывает, что ему не были разъяснены права. Административная ответственность по ст. 3.18.1 КоАП адрес может применяться лишь в случае нарушения таких требований нормативных правовых актов адрес, которые не охватываются объективной стороной состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Старший инспектор (контролер) 1-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фиоС.-Х., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было. Щедрин Н.Е., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

С учетом изложенного, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее также - указ Мэра Москвы N 12-УМ) на территории адрес введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом названного Указа, с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к этому указу.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес послужило то, что 14 марта 2022 года в 11 часов 38 минут Щедрин Н.Е. по адресу: адрес автобусе, движущемся по маршруту №400Э бортовой номер №191813 осуществил передвижение с использованием транспортного средства общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) в нарушение требований п.9.4 Указа Мэра адрес от 05 марта 2020 года №12-УМ» О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра адрес от 07.05.20220 №55-УМ).

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо учесть, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как следует из Указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", если иное не установлено этим , с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы N 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с этим , за исключением ограничений, установленных в отношении, в числе прочего, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Продолжают действовать ограничения, установленные в отношении, в частности, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация товаров, работ, услуг гражданам, нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу ( вышеназванного Указа N 68-УМ).

Вместе с тем, Мэра Москвы от 14 марта 2022 года N 14-УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68-УМ" признано утратившим силу, в числе иных, требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация товаров, работ, услуг гражданам, нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении Щедрина Н.Е. возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба Щедрина Н.Е. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу – прекращению, в соответствии с КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь и КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу Щедрина ... на постановление старшего инспектора (контролер) 1-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фиоС.-Х. ... от 14 марта 2022 года – удовлетворить.

Постановление на постановление старшего инспектора (контролер) 1-й отдел контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио ... от 14 марта 2022 года о привлечении Щедрина Н.Е. к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП адрес – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.С. Пинтелина